1964断交前夕护产 我紧急移转驻法大使馆

(中央研究院近代史研究所出版)

编者按:1949年政府迁台,法国是极少数在台北设大使馆的欧洲国家,但她也是第一个与中共建交的西方大国,可见法国外交之灵活与现实。1964年的2月台北在屈辱中被迫关闭驻巴黎大使馆,中华民国与法国外交进入黑暗期,所幸台湾人民励精图治,靠强大的经济实力重新赢得法国的青睐,两国关系终于在上世纪90年代回春,但台北在这段漫长的岁月里吃尽苦头,一再当冤大头。不必怪法国现实,国与国之间的往来利益优先,没有永远的朋友,也没有一辈子的敌人。值此断交59年之际,我们特别选摘前驻法国代办陈雄飞、前外交部长钱复的回忆录,透过两位外交耆宿的第一手观察,了解中华民国绝处逢生的故事。

1964年2月20日,驻法大使馆关闭,前面提过,高士铭(中华民国驻法国大使馆代办)下旗归国之前,曾以节略面致法国外交部,说明将法馆房产移交我驻联教组织办事处,但法方迄未答复。同年8月,法国驻联教组织(联合国教科文组织)代表戴塞维(De Sayvre)奉法外交部令,曾询问陈源我国是否有出售房产之说,但对于产权问题迄未提出异议。次年(1965年)4月16日,法外交部以书面询问联教组织秘书处有关我国代表的地位,以及住所、办公地址。秘书处答称:「中国驻联教组织代表为陈源,照章享受使节待遇,住所及办事处在乔治五世十一号。」但联教组织会员国联络处长及法律顾问却说不知情,法驻联教组织代表也诿称不知道,还说曾听说中共数度向法外交部提出房产问题。

当初我国在进行馆产转移时,法方并没有积极表明态度,原因是他们估计我国可能无法维持第十三届联教组织的代表权,一旦我方丧失了会员资格,房产问题自然迎刃而解。1964年10月召开的联教会议,我奉派以代表身分出席会议,随即展开劝说,法国代表与我关系不错,我劝他对中国代表权问题弃权,也不要为中共争取非洲法语系国家票源。

投票结果,共产集团企图排除我国会籍遭到挫败。在我国保持住联教组织的代表权之后,法国又认为我国无法维持在联合国的席次,一旦被迫退出联合国,我国在联教组织的代表权也将立即发生问题,因为我国是以联合国会员国的身分,自动地成为联教组织的会员。但同年冬,联大会议我国代表权又安然无恙。

法国见计不得售,又受到中共的压力,尤其自1965年法国文化部部长马尔侯访问北平回国之后,开始对我方采取一连串较前更为严厉的敌对措施。此外,也与法国外交部亚太司司长马纳克(EtienneManac’h)有关,马纳克是社会党人,他一心想去北京当第二任驻中华人民共和国大使。因为法国在北平的馆产,中共并未交还法方,如果能迫使我方迁出两处馆址,就可与中共达成交换,这件事与法国本身利益攸关,因此,法方迫我方迁屋,势将继续采取行动,不达目的必不甘休。

同年(1965年)4月21日,法外交部礼宾司司长西罗(Siraud)突然邀晤陈源,面交备忘录,否认我方的产权,并强调我国代表团无权住用,只有中共驻巴黎大使馆有资格处分馆产,又说这种情形不能拖延,不能以代表团人员的外交豁免权「掩护」。陈源代表随即向西罗说明馆产属于我国并驳斥法方要求。