1年役增5万人 兵力目标竟不宣布

1年期义务役制度直接冲击国军现行21.5万的总员额。图为陆军第六军团教育召集训练。（军闻社）

至2014年国军兵力规模调降计划

2024年开始执行一年期义务役制度，台北政经学院基金会董事长黄煌雄指出，预期造成三方面影响，包括直接冲击国军现行21.5万的总员额、造成人员维持经费与作业维持经费攀升、影响国军战略及兵力规画逻辑。黄煌雄说，国军一直精简的兵力目标今后势必增胖，甚至恢复到以往精进案27.5万人，但国防部却不谈兵力目标，也不宣布，着实令人不解。

台北政经学院基金会近日发布「2024国防评估报告」，董事长黄煌雄、前参谋总长李喜明担任执行长。这是民间智库首度提出役期延长1年的影响报告。

该报告指出，1年期义务役制度直接冲击国军现行21.5万的总员额；国防部现有军事人员的编制员额18.8万人。根据国防部2023年预算书计算，年度预算员额现约17.1万人，编制员额与预算员额之间约有1.67万人的差距，恐无法容纳5万多名的义务役役男，恐需扩增国军现有21.5万的总员额。

此外，第二个冲击是造成人员维持经费与作业维持经费攀升，排挤军事投资经费。2023年人员维持经费为1786亿，2029年以后可能要额外增加168亿元，如再加上国防部承诺的相关训练项目，包括每人实弹射击800发、使用模拟器及新型武器操作（如红隼火箭弹、刺针飞弹、标枪飞弹及无人机等），若国防预算规模无法扩增，将进一步排挤军事投资经费，陷入军事投资与特别预算纠结的恶性循环。

该报告指出，1年役期将影响国军战略及兵力规画逻辑，军事战略与兵力规画，是依据敌情威胁、国防资源与未来战争型态等因素订定，由于施行1年义务役，现行以志愿役为主的兵力结构及规模亦将随之扩大，此种人力资源的变化，除造成财力资源的重分配之外，亦将影响军事战略与兵力结构的设计程序，国军必须审慎思考调整因应。

此外，尽管政府信誓旦旦宣称1年期义务役只分发守备旅，不会上战场，但该报告认为，国军主战部队恐回到志愿役与义务役人员混编状况。因为志愿役缺员问题严重，因此未来极可能发生1年期义务役人员，将大量分发至主战部队，以补足作战单位缺额。