2050净零排放 台湾零达标

（图／美联社）

联合国第26届气候大会（COP26）正在英国举行，17日蔡总统以录影方式于民间「台湾日」活动致词，强调台湾应被纳入因应国际气候危机的行动中，除了加速能源转型外，更致力成为亚洲绿能发展中心，正将「2050净零排放」目标纳入修法。总统有心，实为无力，因为依循现在的政策，台湾根本没有2050净零排放之可能。

台湾能源转型目标是2025年达成天然气50%、燃煤30%、再生能源20%的占比，2成再生能源很难称为亚洲绿能发展中心，反而是为8成化石燃料之高碳经济定调。迄今为止，台湾的「净零排放」情境推估模式不清楚，依《温室气体减量及管理法》所订每5年一阶段的「阶段管制目标」，2020年较2005基准年减2%，2025年较基准年减10%。究竟是站在什么样的基础上形成政策？

2025年之后的能源政策更是一片空白，说的多做的少。10年前政府曾成立「碳捕集及封存技术策略联盟」，至今仍未商转；用电负成长、电价合理化、加强用电大户责任等更是政策忌讳，甚至连再生能源20%配套所需的储能设施都大打4折。

5月最新的《全国电力资源供需报告》，预估2027年前用电年均成长率2.5%，2025年用电大增350亿度。用电持续增加且再生能源比例仍低，要如何净零？到底台湾有什么秘密武器可以向国际诉苦并强调「台湾可以帮忙」？

更重要的是，「5+3+2」的能源结构必然受到挑战，特别是甲烷（天然气的主要成分）的气候价值与定位。COP26气候大会期间，接近全球一半甲烷排放、全球GDP达7成的105个国家签署《全球甲烷承诺》，承诺2030年甲烷排放量比2020年降低30%，传达了对第2大温室气体甲烷的态度，首当其冲的是关于天然气发电的碳排计算，及天然气生产成本变化、政策偏好，甚至是天然气减产等。

国际能源总署（IEA）「2050净零：全球能源部门路径图」强调，如果要实现2050净零排放，就必须立即停止对新天然气的投资，全球2050年化石燃料占比将降低至20%，被再生能源与核能取代；欧盟7月提出之气候新政（EU Fit for 55）更明确指出天然气是过渡能源，10年后就要加大课税，逐步汰除。

如同联合国秘书长古特雷斯所说，「签署宣言（禁止森林砍伐）是最容易的部分（相较于达成）」。这句话也可以适用2050净零宣告。如果台湾再不提出强有力的再生能源政策、抑制用电成长、调整高天然气的能源结构，在天然气价格倍涨、全球甲烷规范增强的情境下，恐怕5/3/2的能源配比将变成燃煤50%、天然气30%、再生能源20%，而这将会是台湾人民共同承担的苦果。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长）