20城入选“车路云一体化”应用试点城市，万亿产业机会何在

智能网联汽车产业不断迎来政策利好。

工信部联合公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部发布《关于公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单的通知》（下称《通知》），确定了20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市。

列入应用试点的城市为北京市、上海市、重庆市、鄂尔多斯市、沈阳市、长春市、南京市、苏州市、无锡市、杭州-桐乡-德清联合体、合肥市、福州市、济南市、武汉市、十堰市、长沙市、广州市、深圳市、海口-三亚-琼海联合体、成都市。

工业和信息化部装备工业一司一级巡视员苗长兴日前在“第十一届国际智能网联汽车技术年会（CICV2024）大会”上表示，下一步工信部将加强顶层谋划和工作协同，坚持车路协同发展战略，发挥新型举国体制优势，采取更加有力的措施推动智能网联汽车高质量发展。

明确四大预期效果

目前，全国共建设17个国家级智能网联汽车测试区、7个车联网先导区、16个“双智”试点城市，开放测试道路32000多公里，发放测试牌照超过7700张，测试里程超过1.2亿公里，各地智能化路侧单元（RSU）部署超过8700套，多地开展云控基础平台建设。

工信部表示，各地“车路云一体化”建设处于初级阶段，尚未能搭建形成完备的系统架构，基础设施建设存在“碎片化”现象，难以支撑自动驾驶技术和网联功能的规模化应用。

《通知》明确，试点应用的预期成果，一是建成低时延高可靠的网联云控基础设施；二是促进多场景自动驾驶规模化应用；三是探索形成“车路云一体化”投建运新型商业模式，其中鼓励探索国资平台、车企、运营商、科技公司等多主体投资共建、联合运营的发展模式；四是形成统一的标准与测试评价体系。

北京市社会科学院研究员王鹏表示，经过多年的发展，自动驾驶技术主要有两条路线：单车智能和车路云。特斯拉等公司在单车智能方面处于领先地位，而车路云一体化通过将车辆、路边基础设施以及云端的力量整合在一起，为车辆提供更全面、更准确的环境感知和决策能力，这被视为自动驾驶的“中国方案”，有望推动自动驾驶技术进入一个新阶段，引领全球智能网联汽车的发展方向。

近年来，智能网联汽车产业规模快速提升。工信部发布的最新数据显示，2023年，乘用车L2级渗透率达到47.3%，2024年1~5月突破50%，部分功能接近L3级智能驾驶水平。同时，网联化技术加速渗透。2023年5G和C-V2X（基于蜂窝网络的车用无线通信技术）前装搭载量分别超过170万辆和30万辆。

中国汽车工程学会的研究显示，预计到2025年，“车路云一体化"智能网联汽车产业产值增量将达到7295亿元，到2030年更有望突破25825亿元大关。这一增长趋势与国家政策的持续支持密不可分。

今年以来，政策力度不断加码。4月，财政部、交通部发布《支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级》的通知，其中提出通过3年左右时间，支持30个左右的示范区域，打造一批线网一体化的示范通道及网络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级，并对申报项目给予一定比例的补贴。

5月，财政部发布超长期特别国债发行有关安排，车路云一体化被列入支持项目名单，地方政府可以向中央申请资金。6月，国家发展改革委等部门印发的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》提到，稳步推进自动驾驶商业化落地运营，打造高阶智能驾驶新场景，开展智能汽车“车路云一体化”应用试点等。

试点城市积极推进

《通知》明确，应用试点城市应在五部门指导下，进一步优化完善“车路云一体化”建设方案，做好顶层设计谋划，按照试点工作方案扎实推进建设任务。一是充分发挥市级协同工作机制作用，在支持政策、资金投入、建设规划、安全监管等方面形成合力，务实推动落实。二是确定城市级“车路云一体化”建设运营主体单位，按照政府引导、市场主导的运营思路，探索全生命周期的智能网联基础设施“建管运服研”模式。

此外，试点城市所在省级各主管部门，应当加大对试点城市的政策支持力度，统筹省内路侧基础设施及城市级云控基础平台的互联互通，推动试点城市“向外辐射”与城市间的“连片”建设，同时加强对应用试点工作的跟踪问效，及时总结工作进展、经验做法、先进模式和典型案例。

近日，多地车路云一体化示范项目密集启动。北京市近100亿元车路云一体化新基建项目规划公布，武汉市170亿元车路云一体化重大示范项目获有关部门批准备案。杭州打造了全国首个核心城区特等高铁枢纽站出行线路，成为全国首个开放4000万级国际机场智能网联汽车出行服务的城市。

多个试点城市也明确了下阶段发展规划。长沙市工信局副局长张芬介绍，未来三年，长沙将以城区1200平方公里作为试点区域，以打造标准化、规模化的高价值应用场景，并实现量产上车为目标，通过实践证明车路云一体化体系架构的商业价值，构建集研发创新、智能制造、检验检测、运营服务于一体的智能网联汽车产业生态。

作为重庆主要开展智能网联汽车示范应用的区域之一，重庆科学城高新区正在打造全国首个可为全类型车辆赋能的智能网联汽车示范区，将以此次重庆成功入选全国智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市为契机，聚焦智能网联新能源汽车产业领域，加快技术创新、融合发展，未来还将探索成立市级智能网联汽车投建运一体化平台，统筹推进重庆市试点项目实施和产业发展。

王鹏表示，随着技术的飞速发展，车路云系统正逐渐变为现实，同时面临着诸多挑战。实现车路云一体化需要在道路两旁安装大量的传感器、通信设备和其他高科技硬件，这些设备的采购、安装和维护都需要投入巨额资金。这种高昂的投资门槛对经济实力提出了严峻考验，尤其是在经济发展相对滞后的地区，资金不足可能会成为推广车路云一体化的一大障碍。

此外，技术标准的统一也是车路云一体化面临的一大挑战。车路云一体化需要多个系统之间的无缝协作，涉及车载系统、路侧系统以及云端平台的互联互通。如果缺乏统一的技术标准，各系统之间可能无法兼容，影响整体效能的发挥。

王鹏表示，制定统一的技术标准，推动产业链上下游的协同合作，也是实现车路云一体化的重要步骤。车路云一体化技术在智能交通领域展现了广阔的应用前景和潜在市场机会。然而，实现这些机会需要克服一系列技术、经济和社会挑战。通过持续的技术创新和政策支持，车路云一体化技术将在未来的智能交通中发挥越来越重要的作用。