3-2开发成本大幅上升 开发商吁风场规模放大更积极手段支持

台湾离岸风电产业协会等业者，纷纷在立委邱志伟举办公听会，对风场开发提困境及建言。（图／吕雪彗）

台湾离岸风电产业协会及开发商，今天（14日）在一场公听会提及，在通膨、国际基准利率提高、国际融资水位压缩，产业关联要求等因素下，导致3-2期风场建置成本大幅上升，业者建议风场规模应放大，整体产业亟须政府在融资、绿电信用保证、产业关联予弹性，且加大政府补助或租税优惠等手段给予供应链支持。

针对台湾离岸风场3-2政策走向，开发商、供应链高度关注，立委邱志伟今天下午邀请产学界举办公听会，在台开发商都踊跃出席。台湾离岸风电产业协会表示，欧洲的碳边境关税机制（CBAM）启动，每吨要课税110欧元，钢铁水泥都首当其冲，欧盟管制CBAM产品248项，台湾含212项。另RE100承诺厂家增加，绿能产业供应链发展势影响台湾对外出口国际竞争力，当绿能政策与绿能产业供应链发展如有冲突时，呼吁政府应要有其优先顺序取舍。

另，近几年的通膨、基准利率提高（自1~2％提高至5.5％）、国际融资水位压缩，产业关联要求等因素，都导致建置成本大幅上升，所有开发业者面临极大压力，整体产业亟须政府在融资、绿电信用保证、产业关联予弹性等方面给予支持，尤其建议鼓励官股银行及国内商业银行参贷离岸风电专案融资。

产业协会也反映，业者要负担的权利义务太多，行政契约的罚金，光国产化的惩罚性金额就可高达19亿元；离岸风电业者需依法分摊加强电网工程费用；另还有备用容量，渔业补偿机制等，都增加业者相当大成本负担，盼政府考量减轻。

而丹麦商沃旭代表则指出，俄乌战争后欧洲离岸风电开案量暴增，美日韩等国紧追在后于，这些新案场将集中2026年后争取资金到位，并于2028-2030年间并网。台湾3-2获配风场，也需在2026-2027完成决定投资或融资到位，在2028-2029间兴建并网，显见3-2期台湾风场专案所面对挑战，会比今天更加严峻。

3-1期缺席投标的沃旭，则针对3-2期提出七大建议，包括

一、风场规模放大，有助于提升经济规模效益，提高财务可行性。

二、提升专案确定性：投标容量应等于获配容量，避免风场专案获配后，需重新规划财务模型，甚至弃标(如规划750MW却获配500MW）。

三、支持台湾保有一的离岸风电供应链产能，但除透过风电开发商采购来协助本土厂商加快学习曲线、分摊建厂等投资风险外，政府可相对应透过更积极补贴、租税优惠等政策手段给予支持。

四、3-2期应开放国产主项目和次项目全自选，次项目像风机零组件，让资金可投入具有利基在地项目。另3-2期应大幅降低门槛比重，让绿电价格展现真实竞争力。

五、3-2产业关联方案审查要严谨，而执行则应尽可能回归开发商和供应链的商务合约，避免开发商过度承诺，也避免供应商过度保证。

六、财务和技术能力应跟产业关联性纳入「同价格标之最终评比」。七、离岸风电价格受到疫情、战争带来通货膨胀的影响，政府、开发业者、企业用户如何共克服通膨，包括购售电合约里适时反映。

此外，台亚风能也建议，在弹性放宽风场规模（600~1000MW）情况下，仍应保持3.2竞标能容许五到六家左右开发商参与的额度，因自选商规则公布到行政契约签署、开始建置都需长达2年，以开发商案例观察，任何阶段都可能受国际情势影响而有变数，为分散行政契约签署及融资风险，建议尽量不因单一风场装置容量上限放宽，就大幅缩减分配家数。

在畸零风场方面，台亚建议能源局，让目前已知畸零风场加速整并，避免在容量限制条件下零碎化。由于整合畸零海域耗费成本相当高，提议以制度鼓励真正畸零风场，并纳入3-2规范，如能整合真正畸零，整合风场小于法定最小分配量500MW可获得加分，使海域利用状况更加健全。同时，台亚风能也建议以政策鼓励协助中小企业取得绿能。

至于3-2期风场容量上限究竟要放宽多大？经济部收集业界意见建议是介于600~1000MW，部分同意酌增以750MW为主流意见，至于建议风场大型化则建议上限应提升在900~1000MW，以利扩大经济规模降低成本。日前经济部曾透露，单一风场容量上限拟放宽最大至1G，但风场大小依分数高低排序，需和国产化程度相辅相成绑在一起，国产化程度愈高，做得愈多的人，分数排序愈高，第一名的开发商就可获配最大容量1GW。