8月底止 劳动基金大亏3204.6亿

今年至8月底为止，台股加权指数下跌17.8％（见图），以台股为资产配置组合的劳动基金，至8月底大亏3204.6亿元。（本报资料照片）

今年至8月底为止，台股加权指数下跌17.8％，以台股为资产配置组合的劳动基金，至8月底大亏3204.6亿元。劳动部长许铭春（见图）昨日坦言投资难免有输赢，今年很难转正。（邓博仁摄）

劳动基金运用局管理规模及绩效

今年至8月底为止，台股加权指数下跌17.8％，拖累劳动基金绩效，劳动基金大亏3204.6亿元。劳动部长许铭春昨日坦言投资难免有输赢，今年很难转正。朝野立委抨击，连年由政府拨补非长久之计，要求劳动部尽速组成行政院层级的劳保年金改革委员会。学者批评，劳动基金亏损是因政府拿去为股市护盘，对劳工实在交代不过去。

所谓劳动基金是指劳动部劳金局所管理的新旧制劳退基金、劳保基金、就业保险基金、劳职保基金、积欠工资垫偿基金等。各个基金都有管理条例，依据相关法规，新旧制劳退、劳保基金可做国内外股债的投资，这部分是国安基金的重要组成。

收益负6.20% 劳长吁看长期收益

依据劳动部日前发布基金管理绩效，至8月底止，劳动基金规模为5兆4828亿元，收益数大亏3204.6亿元，收益率为负6.20％。在劳动基金之外，劳金局所管理的国保基金、农退基金均为负收益。

劳动基金的巨额亏损，成为昨天立法院卫环委员会的质询重点。民众党立委赖香伶表示，距离今年底仅剩2个多月，劳动基金不断亏损，从收益来看，似乎已经「不可逆」。

许铭春坦言，今年确实很难转正，尤其受地缘政治和国际因素影响，放眼全球市场都差不多，相较于国内外大盘，劳动基金投资效益还是好很多，虽然环境瞬息万变，但劳退基金是追求长期收益，依《劳工退休金条例》劳退至少会有2年定存收益率的保证。

赖香伶指出，3204亿这么大的亏损，明年政府为「劳保基金」编列拨补450亿，后年起码要超过800亿，3年安全准备至少1000亿跑不掉，劳动部应主动组成行政院层级的劳工保险金改革委员会。

基金持续恶化 50年后将负71.4兆

国民党立委林为洲指出，虽然政府保证大家都领得到，但政府预算规模有限，超过一定额度就会拨补不出来，靠拨补并非长久之计，除非删减国防和教育预算，但很可能会造成与砍军公教年金时一样的「一刀见骨」，这样强烈的剥夺感是国家内部对立与不团结的一大因素。

民进党立委高嘉瑜表示，今年劳退基金势必亏损到底，政府不断承诺会担负最终的给付责任，但基金持续恶化，政府实则难负责任，根据估算结果显示，50年后劳动基金累积余额将是负71.4兆，与其长痛不如短痛，劳动部应承诺劳保改革的期程。

劳保基金预估至2028年破产，对此，许铭春说，劳保改革涉及广大投保单位和劳工，需要十分小心谨慎，会持续收集各方意见，会就可能的方向做研议与财务的估算。但许铭春并未承诺推动劳保改革的期程。

预估2028年破产 学者促专业投资

淡江大学财金系教授聂建中表示，劳动基金的亏损当然是因为政府为股市护盘，整个国安基金都是因为护盘造成后来一直下杀，亏损很重。

聂建中表示，劳动基金从头到尾操作一直都不是很好。如果要为政府讲话，可以说全球投资氛围都不好，所以投资的结果不会太漂亮；但是如果是为劳工着想，政府应该为劳工做周全的专业投资，而不是拿去做政策配套。基金管理者的最大职责是「让财富最大化」，如果挪为别用，就对资金供给者交代不过去。

劳金局强调，就保基金和劳职保基金只能作存款用途，不能投资股市，并无外界所说的护盘；国保基金和农退基金与新旧制劳退基金一样，可投资国内外股债。