AUKUS核潜舰交易 学者：澳洲恐偷鸡不成蚀把米

柯林斯级预计2036年会除役，而不论新的核动力潜舰是直接由AUKUS伙伴那取得现货，还是由澳洲自己生产，恐怕得要很长一段时间，这代表澳洲战略可能在2030年代严重下滑。图为该级希恩号。(图/DVIDS)

美国、英国与澳洲日前成立战略联盟AUKUS；其中，美国同意分享核潜舰技术给澳洲。对此，澳洲国立大学（Australian National University）澳洲与中国大陆关系研究所克拉克（Michael Clarke）博士，22日投书《外交家》。文中指出，从潜舰交易执行时间与成本不明，加上澳洲战力将于2030年代严重下滑来看，澳洲抛弃法国的决策恐怕偷鸡不着蚀把米。

作者认为， AUKUS在核动力潜舰、人工智慧(AI)、网路、量子计算、水下系统与长程打击能力等领域的合作，外界已给予过高的评价，并导致AUKUS就像福袋一般能为澳洲带来各样的战略与安全之祝福

澳洲国立大学（ANU）国家安全学院院长麦迪卡夫（Rory Medcalf）就主张，AUKUS立基于能力、共同利益之上，更重要的是信赖，甚至能将三方的军事、工业与科学能力相融合，这些都是相当大胆的主张。

但克拉克主张，至少关於潜舰的部分，仍有许多重要问题悬而未决。比如，对于澳洲战力已相当紧绷的潜舰部队，这纸协议的意义为何？澳洲是否有能力建立必要的基础设施并取得相关技术知识，以建造与维修核动力潜舰舰队？此次交易是否与澳洲潜舰战略相吻合？

毫无疑问地，AUKUS为澳洲政策带来重大的转变。最直接而显而易见的是，澳洲撕毁与法国海军集团(DCNS)高达900亿元的合约。依据该合约，DCNS将为坎培拉生产12艘短鳍梭鱼级（Shortfin Barracuda class）柴电潜舰。随着坎培拉抛弃巴黎、拥抱华府，澳洲可能陷入一项复杂且被迫延长的采购合约，以取得8艘美国维吉尼亚级或英国机敏级核动力潜舰。

当然，这样的转变有其作战理由。毕竟，核动力潜舰航程较长、能在海上停留更长时间，从而改变澳洲国防军（Australian Defence Force）在澳洲与其他地区的作战能力。

从战略上来看，与美国、英国的潜舰合作提升澳洲海军与美英之间的相互操作性，更能缩减澳洲总理莫里森忧心的「我们与亚洲伙伴之间的科技优势正逐渐缩小中」。

※采购新潜舰旷日废时

但在新欢带来的粉红泡泡之下，却是遭隐藏而澳洲政府又不愿面对的事实，即采购新潜舰到底要多久的时间。这将不只是18个月密集磋商，以确定到底英国还是美国是澳洲的最佳选择，还包括劳力、造船厂、与人员训练。诚如莫里森提到的，潜舰的兴建可能在10年内开始，而再下一个10年结束前(2030年代)，澳洲就会有第1艘潜舰下水。

※澳洲战力于2030年代严重下滑

原本向法国采购、预计2035年服役的短鳍梭鱼级柴电潜舰确定告终，加上新的核动力潜舰最快也要2030年代才会下水，意味着澳洲会将现有6艘柯林斯级潜舰再次延寿。

然而，柯林斯级预计2036年会除役，而不论新的核动力潜舰是直接由AUKUS伙伴那取得现货，还是由澳洲自己生产，恐怕得要很长一段时间，这代表澳洲战略可能在2030年代严重下滑。毕竟，在新的核动力潜舰正式服役前，柯林斯级就已经退役。

澳洲政府宣称，会自AUKUS合作伙伴处租赁核动力潜舰，以作为空窗期的解决方案。然而，正如莫里森先前宣称的，澳洲自1930年代后就从未经历如此巨大的不确定时期，届时是否会再生变，恐怕不是任何人乐见的。

※交易成本不得而知

与美英的核潜舰交易得花多少钱还不确定，但势必超过与法国谈成的900亿美元合约。根据国会评估，1艘维吉尼亚级潜舰的成本约34.5亿美元；但莫里森政府决定在澳洲兴建，相关管理费用势必让总金额大大超过900亿美元。

换言之，舍弃与法国的交易，澳洲换回的是成本不明(只知道会比法国来地贵)、没有明确的时间表(只知道在数十年内无法获得)；甚至，有多少建造工程会在澳洲完成也不清楚。(可确定的是只有少部分由澳洲制造，而非全部由坎培拉生产)，诚然偷鸡不着蚀把米。