巴基斯坦的冬日逐客令：百萬阿富汗難民遭驅逐返國

大批阿富汗难民包车离开巴基斯坦，两国边境交通几乎瘫痪。 图／路透社

巴基斯坦10月对非法移民下达的逐客令已经到期，无法证明身分或签证逾期的非法移民若还未在11月1日离境，可能将遭到大规模强制遣返。巴基斯坦境内的阿富汗难民多达440万，其中约170万人属于无证移民。巴基斯坦政府2日表示，至少20万名阿富汗人已经「自愿」返国。但时值入冬之际，国际人道组织担忧如此大规模的移动将为阿富汗再一次带来打击，重挫本已摇摇欲坠的经济与人道处境。

在巴基斯坦与阿富汗边境地带的山路上，远远就能看见延滞的人潮与车潮，他们是被迫出境的阿富汗难民。由于巴基斯坦下达的驱逐令，几周来有数十万人涌向边界，满载一家老小的卡车塞爆了各个关口，男女老少只能或坐或站，眼神迷茫地等待通关。他们身旁则是堆成小山一般的棉被、枕头、瓦斯炉等基本物品，也是仅有的家当。

开伯尔山谷（Khyber Pass）最繁忙的托克哈姆（Torkham）关口，过去每天进出人次仅约300人，近日却暴增为9,000至1万人次，致使关口作业几乎瘫痪。控制阿富汗的塔利班（Taliban）难民部发言人哈卡尼（Abdul Mutaleb Haqqani）表示，近期返国的日均人数是往常3倍以上。大量阿富汗难民即便愿意离境，也未必能找到可以乘坐的巴士或卡车。

国际人道组织已经严正警告，巴基斯坦逐出难民的决定可能酿成巨大人道危机。从巴基斯坦到阿富汗，需要经过欧亚大陆最重要的陆路通道之一：开伯尔山谷。当地现在正要入冬，白天气温仅约摄氏15度、入夜后更是掉到5度以下，隆冬气温可能低至摄氏零下十几度，缺乏住所与燃料的难民很难撑过雪季。

巴基斯坦政府表示，第一波遣返潮将会针对非法入境的「无证难民」，联合国难民署（UNHCR）要求当局保证不会强制遣返女性、少数民族或异议记者等可能受到塔利班迫害的族群。国际特赦组织及当地人权组织日前还举行游行集会，抗议巴基斯坦政府不顾人命安危的遣返令。但政府不为所动，一个月来持续催促非法移民离开。内政部长布格第（Sarfaraz Bugti）30日还宣布，期限到了还未出境的人将被逮捕、扣押于拘留中心以利之后遣返，当局仅愿意承诺「长者、儿童与妇女的案例会格外谨慎处理」。

塔利班治下，阿富汗女性几乎没有权利可言。图为准备返国的阿富汗难民，女性穿着蓝色布卡、与孩子们在卡车旁边等候过境。 图／法新社

阿富汗难民被要求尽速离开巴基斯坦，许多家庭只能仓促带着家当一起乘坐卡车。 图／美联社

布格第虽然强调，此次打击行动「不针对特定国籍」，但他也承认，该国境内人数最多的非法移民就是阿富汗人。然而根据《BBC》与《路透社》记者现场采访，难民即使具备了身分证明文件还是可能被要求出境。一位名叫阿布杜拉（Abdullah）的男人向《BBC》出示全家人的阿富汗公民卡（Afghan Citizen Card），根据巴基斯坦官网，那是巴国政府认可的身分证件，但他们依然被告知需即刻出境。阿布杜拉说：

「我们有证件，政府还是要我们回去（阿富汗）。以前从来没发生过这种事。」

阿布杜拉表示，他一家22口全部挤在一辆卡车上迁移，其中20人都是在巴基斯坦出生。他描述被迫迁移的情景：「我在（1979年）俄国开战时就来到这里......丢下房子让我非常难过，我没办法形容那种感觉。我们的房子是自己亲手用泥土盖的，我还种了很多树。（离开时）邻居和朋友都在哭，是残忍的政府逼我们走。」

从1979年苏联入侵阿富汗到2021年塔利班政权回归，40多年间，阿富汗每逢动荡就会有大批人潮向西逃往巴基斯坦。因为两国的领土毗连，民族构成与文化十分相近，再加上巴基斯坦的政治与经济环境相对稳定许多，不少阿富汗家庭早已落地生根。《路透社》也指出，这次被迫出境的难民当中，许多人其实都出生于巴基斯坦，一生从没踏上过阿富汗的土地，如今完全不知道什么样的未来在等待自己。

巴基斯坦外交部发言人对此只说，遣返非法移民是该国的合法权利，况且，「过去40年来我们照顾了数百万的阿富汗弟兄与姊妹，这是不言自明的。」暗指巴基斯坦已经仁至义尽。

大批阿富汗难民被播尽速离开巴基斯坦，图为准备离开营区的卡车，满载难民家庭和他们的行李。 图／法新社

面对大量遭遣返的国民，塔利班当局也显得手足无措，还曾敦促巴基斯坦重新考虑这项「难以接受的政策」。难民部长哈卡尼后来又表示，塔利班当局将设立中转营区，并提供食物和医药物资给这些难民，登记他们的身分之后再尝试为他们安排就业。但对于反政府人士和异议记者而言，被遣返回阿富汗势必将面临塔利班的残酷清算，也是此波难民潮的另一层隐忧。

化名为雷赫曼（Rehman）的阿富汗难民表示，自己是前阿富汗军队一员，在塔利班上台后遭到暴力攻击并逃亡出国，现在只能躲在UNHCR加开的临时营区，期望一现渺茫的生机出现。「如果回去，我们会死的，」雷赫曼说，「我们在那里没有任何未来。」

自从塔利班控制以来，阿富汗经济遭遇了全面崩盘，世界银行（World Bak）估计阿富汗失业率至少暴增至2021年以前的2倍；联合国也估计该国目前约三分之二的人口都需要人道救援。此外，由于塔利班的极端保守统治、严格箝制女性权利等因素，国际社会普遍不承认其政权，另外也施以经济制裁，导致国际慈善捐款进入阿富汗变得十分困难，任何救援都属不易。

10月中旬，阿富汗更连续碰上三场强震，造成约1,500人死亡、约4.3万人受到冲击。UNHCR驻巴基斯坦代表坎德勒（Philippa Candler）表示，震灾已重创阿富汗，遣返潮无疑只是让这个脆弱的国家雪上加霜。

「现在真的不是让人们回去的好时机，」坎德勒说，「我们绝对不想看到阿富汗的人道处境继续恶化下去。」

大批阿富汗难民挤在托克哈姆关口等待过境，但回到经济衰败的阿富汗也难有未来可言。 图／法新社

文／王颖芝