拜登全面执政》翁履中/台湾科技产业 美国挺台的关键筹码

翁履中/美国德州Sam Houston州立大学政治系助理教授

美国国务卿蓬佩奥宣布将指派驻联合国大使克拉夫特近期访问台湾,而本周国务院也将举行台美政治军事对话,讨论区域安全议题。赶在拜登团队就任之前,国务院大动作力挺台湾,虽然实质意义有限,但却可以在中国政策上给拜登团队设下限制,希望民主党持续对中国进行压制,而不是改采友好路线。

川普政府临去秋波的动作,证明未来的美中台三方关系,将取决于拜登究竟会选择支持台湾抗中到底,还是想要缓和两岸局势,降低争端发生的可能性。

面对拜登上任后的变局,台湾或许该跳脱传统安全观,从美中贸易科技竞争中找到新的立足点

学者指出,台湾面对拜登上任后的变局,台湾该跳脱传统安全观。(图/路透

美国人反中 ≠ 力挺台湾、认识台湾

回顾过去四年川普执政,台湾与美国的关系从川普接起蔡英文总统的恭贺电话,就开始逐步升温。

在2019年香港反送中事件爆发之后,美国配合贸易战的需要,对台湾的支持力道随之加强,2020年2月之后,更因为新冠肺炎疫情冲击美国总统大选,让川普把抗中当成选战最重要的议题,而就在这样的政治环境之中,台美关系有了前所未有的突破。

然而,即使台美政府之间往来频繁,美国民众也确实因为疫情导致对中国越来越没有好感,但是根据芝加哥商会的民调数据显示,在台海发生争端时,支持美国动用军事协助台湾的比例,仍然只有三成多。

换句话说,即使美国政府抗中,民众也反中,却没有导致美国民众力挺台湾的比例显著增加。华府与台北的关系变得紧密,但不重视外交事务的美国大众,并没有因此更认识台湾。

▲ 学者表示,台湾与华府关系变得更亲近,不等于美国大众因此更认识台湾。图为川粉攻占美国国会。(图/路透)

助台军事抗中 非美国「优先利益

从传统的地缘战略安全观来看,处于第一岛链的地理位置,让台湾可以对中国造成箝制效果,不过这背后的假设,是基于中国将会采取传统的军事攻击来进犯台湾。

也因为这样的思维,所以,强化台美关系总是以争取必要时刻,美国会派兵协防台湾为目标。为了得到美国的军事支援,从军购、医疗物资,到金援美国智库,甚至愿意开放美国肉品进口,其实都只是为了争取美国愿意协防。

问题是,国际关系强调国家利益至上的铁律,说明了国与国之间的结盟,无法单方面强求,而必须是基于双方有共同的利益。

用简单的逻辑判断就知道,在军事上靠美国帮助台湾与中国对抗,虽然关乎台湾的生存,但恐怕不是美国优先想要守护的利益。

▲ 学者指出,透过军事助台对抗中国,并非美国优先利益。图为美国国会联席会议。(图/路透)

拜登挺台关键:台湾科技产业技术

即将上任的拜登政府,势必优先处理美国受到疫情重创的经济表现和各种复杂的社会问题,在有限的资源里,拜登的对外政策,将会希望减少庞大的军事开支,所费不赀的传统军事安全准备,不会是拜登政府有余力安排的国安手段。

然而,跳脱传统军事思维,台湾应该思考如何在美中未来的贸易和科技战中,强化台湾的重要性。

事实上,从近期美国国会发布的中国研究报告当中可以发现,台湾在半导体科技的生产能力,是美国政府未来锁定与台湾积极合作的目标。

由此可知,台湾的科技产业技术,已被公认是美国在对中国的科技战里,极度想要拉拢的助力,也是台湾未来要求拜登政府持续支持台湾的关键筹码

▲ 去年9月美国次卿柯拉克访台,台积电董事长张忠谋站在总统蔡英文与柯拉克中间。(图/总统府提供)

中美科技战 迫拜登正视台湾

很显然地,短期内美中竞争的态势不会有立即的变化,但是在拜登政府减少外在争端的前提下,美国将会试图寻找与中国合作的契机,而这很可能会使台湾在军事安全角度上的抗中力道受到压制。但是,美中之间在贸易和科技领域无可避免的竞争,也会迫使拜登政府必须正视台湾可以扮演的角色。

民主党政府或许不会敲锣打鼓的支持台湾对抗中国,可是台湾如果能够在两岸关系上降低冲突姿态,冷静思考如何运用手上的资源,让美国无法只把台湾当成筹码,也让中国政府理解没有冲突的必要,低调的韬光养晦将更有机会能提升台湾的价值,确保美中台三方关系的稳定!

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