百噸以下碳交易免收手續費？ 環境部研擬修正

环境部去年12月15日预告「温室气体减量额度交易、拍卖及移转管理办法」草案（碳交易办法），今举行草案说明会。记者叶冠妤/摄影

今年将进入依事业排放量征收碳费的「排碳有价」时代，为建立自愿减量的交易管理机制，环境部去年12月15日预告「温室气体减量额度交易、拍卖及移转管理办法」草案（碳交易办法），交易方式分为定价、协议及拍卖三种，并祭出市场管控机制，碳权不得重复交易或拍卖，且必要时，环境部可指定交易价格上下限。环境部今举行草案说明会，环保署气候署副署长黄伟鸣会后受访时，为避免业者借此切割成100公吨的小额交易来规避手续费，环境部将研议附加条件或下修数量。草案预计今年上半年可公告。

由于草案明定减量额采协议交易，交易数量未达100公吨的小额交易，且用途不是抵碳费或增量抵换等气候法规者就可免收5％手续费，与会的金管会代表认为，事业单位有可能借此将大额交易切割成小额交易，规避手续费。

也有业者反映，相较于证券交易手续费不到0.2%，碳交易手续费过高。环境部科长回应，法条设计精神主要是认为排碳大户必须付出相对应的碳排代价，企业若有买碳折抵温室气体排放的需求，买方就必须多负担一笔手续费。

半导体协会代表则关心每个减量额度仅能移转1次，希望开放适度转售。除此，过去以先期专案取得的碳权是经政府核准发放，但此次预告草案明定先期专案仅能采协议交易，盼也能开放定价、拍卖两种交易方式。

对此，黄伟鸣回应，先期专案、抵换专案、自愿减量的严谨度不尽相同，因此使用上有不同限制，且未来先期专案抵换碳费时可能会打好几折，须避免误导买方误以为与其他碳权同等值。他也说道，为了避免碳权成为炒作工具，若开放转售，碳权会转好几手、不断移转。

对于环境部可指定交易价格上下限，台湾气候行动网络研究中心研究员林雨璇建议，上下限制定的参考依据应以探费为基准，且若协议交易没有定上下限，恐怕会让事业单位偏好买价格低廉、品质较差的先期专案来抵销碳费，此外，她也建议应开放国际碳权也应制定上下限，才不会受国际碳费波动影响。

环境部今举行「温室气体减量额度交易、拍卖及移转管理办法」草案说明会。记者叶冠妤/摄影