被当敲门砖 政府为何不敢吭声

（(图／路透）

上月美国商务部长雷蒙多陪同拜登总统访问韩国三星公司，接受媒体访谈时催促美国国会尽速通过「晶片法案」，并称美国从台湾购买70%的最先进晶片并不安全，强调美国必须自制晶片。

这已不是雷蒙多首次发表「台湾风险论」，打从去年年中她就不断散播，却从来没看到蔡政府做适当的处理，让「台湾处于地缘政治风险」的论调一直在国际政治、产业、媒体间像病毒一样传播。

去年7月雷蒙多一方面表示：「地缘政治风险是美国要减少倚赖台湾生产的原因」，另方面又说：「我们非常倚赖台湾，台湾目前是盟友」，显示美国正在操弄其一贯的两面手法。于是在美国棍子与红萝卜齐发之下，台积电去年5月宣布在亚利桑那州设置先进晶片工厂；现今已动工多时，美国政府说要给的补贴却还悬在半空中，而且仍止不住雷蒙多对台湾的中伤。

甚至到今年2月受访时她又表示：「美国正危险地倚赖台积电，而台积电总部所在的台湾正处在脆弱状态。」归纳雷蒙多的言论，其目的就是美国要有自己的先进半导体制造，而要吸引投资，对半导体工厂和研发的补助则是不可或缺的政策工具。为了合理化该项政策的急迫性，于是拿台湾作敲门砖，这三块砖头就是：美国先进晶片过度倚赖台积电、台湾处于高度地缘政治风险、台湾政府给半导体产业高度补贴，这些论点说穿了都相当荒谬。

在全球化高度分工之下，半导体供应链许多环节集中在少数企业或国家本就是普遍现象，例如台积电等先进制程不可或缺的极紫外光微影设备，全球只有荷兰艾司摩尔公司独家供应，其光源等技术则来自美国。另外半导体制造的上游包括智慧财产权、软体、设计及制造设备等都是美国掌控的领域，美国能要求他国配合其实施出口管制措施，不就是技术上掌控了掐脖子的环节！

至于台湾处于地缘政治的风险，始作俑者就是美国。美国前国务卿季辛吉5月表示：华府和北京应试图避免将台湾置于美中紧张关系的中心。岂不就是直指台湾风险问题的核心所在！

有关台湾半导体补贴部分更是笑话，美国官员所说的数字应是来自白宫公布的供应链百日评估报告，该报告说：台湾对半导体投资提供土地成本50%、建造与设施45%、半导体制造设备25%的奖励等，几近胡言乱语。

雷蒙多拿这三块敲门砖的目的是要敲开美国晶片法案对半导体产业的补助大门，这法案喊了1年多，目前还躺在国会。晶片法案是美国2021会计年度《国防授权法》的一部分，授权促进在美国研究发展与制造半导体的一系列计划。但该授权法并未给予预算，因此还需等待另一项提供预算的法案通过。去年6月参议院通过《美国创新与竞争法》分配了资金给晶片法案，但众议院部分民主党议员有不同意见，该法案终究无法被安排放入2022会计年度《国防授权法》。今年1月，众院民主党另提出「美国竞争法」，预料此法案将经历冗长的协调。换言之，美国的晶片法案未能获国会同意是因内部利益交换摆不平，和台湾何干？

美国政府的台湾风险论助长了国际间对倚赖台湾半导体的忧心，英特尔总裁基辛格就以那三块砖在国际间宣传，日前日经中文网还以〈尖端半导体台湾一极化风险提高〉强调过度倚赖台湾的地缘政治风险，在在形成对台湾和半导体产业的不利情势，迫使客户订单转向、我业者到美国设厂等。人必自侮而后人侮之，国家尊严被霸凌，我政府还能继续装聋作哑吗？

（作者为前经建会主委、前经济部长）