北京只向「主权国家」出口军品留伏笔？张竞分析2点关键：封杀台北
记者邱茀滨／综合报导
中国正式于7月6日向联合国提交《武器贸易条约》的加入书，90天后生效。对此，中华战略学会研究员张竞分析关键称，北京在声明中特别强调只准许向「主权国家」出口军品，而不向「非国家行为体」（non-state actors）出口军品，恐怕是企图继续矮化台北，以便彻底封杀台北获得军事武器与装备。但张竞还是强调，北京是否真是如此盘算，仍待密切观察。
张竞13日于香港「三策智库网」分析北京加入《武器贸易条约》之政策意涵，他认为中国大陆枪械出口畅销欧美市场是众所皆知的事实，「依据2017年枪械出口统计数字显示，大陆当时排名全球第四，仅次于俄罗斯、比利时和德国」，所以针对北京在声明中特别强调只准许向「主权国家」出口军品，而不向「非国家行为体」（non-state actors）出口军品，该立场恐将会受到各方质疑。
事实上在国际关系理论中，「非国家行为体」是指具有相当影响力，并且完全或是部分独立于主权国家或政治实体的个人或团体。不过，张竞却认为，「非国家行为体」定义十分松散，可能是企业、媒体、个人、政治运动组织、利益团体、游说组织、宗教派系、慈善机构或是由革命组织及叛乱团体所组成的准军事部队，再加上任何企图推翻现行政权的革命政府与政治实体。
张竞称，依据《武器贸易条约》第二条第一款第（h）项、第三条以及第四条，小型武器、轻武器和其所用弹药及零部件，受到该条约管制；「而中国大陆出口全球的轻武器，其顾客确实包括各类雇佣武力、私人保安机构以及爱好枪械从事狩猎或是射击运动者」，这些销售对象都不属于主权国家，但恐怕不是北京声明中所刻意指出的「非国家行为体」，因此存在争议空间。
「因此有政治观察家指出，北京强调此项立场恐怕是留有伏笔。」张竞分析了两点，中国大陆有意将来在国际社会倡议只向主权国家出口军品的原则，第一是希望阻止西方国家透过情报组织，将武器转移至其境内暴力活动极端异议组织，影响其社会稳定产生动乱；第二则是企图继续矮化台北，并将其定位为非国家行为体，以便彻底封杀全球各国给台北提供军事武器与装备。
张竞进一步解释称，全球各个军火输出大国与台北都无外交关系，法理上不再将中华民国视为「主权国家」，北京借此封杀台北获得军事品项，这种切入角度就显得师出有名，「不过北京是否真是如此盘算，仍需后续密切观察。」
另一方面，中国外交部发言人赵立坚日前就强调，中方仅向主权国家出口军品，不向非国家行为体出口军品，这充分体现了中国对军品出口的高度负责任态度，呼吁各方严格管理军品出口，不向非国家行为体出口军品，停止通过军品出口干涉主权国家内政，切实维护联合国宪章的宗旨和原则。
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