北约挑战重重 乌克兰危机暴露欧洲在军事上的脆弱性
▲ 北约创立于1949年，成立至今已满75年。（图／达志影像／美联社）
● 蔡鎤铭／淡江大学财务金融学系兼任教授
北大西洋公约组织（NATO）今年迎来成立75周年，然而这个由美国主导的跨大西洋军事同盟，却正面临前所未有的严峻挑战。
2017年至2021年间，时任美国总统的川普（Donald Trump）多次公开批评NATO「过时」、「费用过高」，甚至曾暗示可能退出这个历史悠久的集体防卫组织。尽管川普最终没有付诸行动，但他的鲜明立场无疑动摇了NATO的根基，引发盟国对美国全球领导力的质疑。
2023年1月，拜登（Joe Biden）政府重新上台后，迅速释放了支持NATO的强烈信号。拜登在今年7月于华盛顿主持了NATO的75周年峰会，并称赞这个「世界历史上最强大的军事同盟」为维护集体防卫作出了巨大贡献。这无疑展现了美国重新恢复在NATO中的领导地位。
然而，拜登政府的这一积极态度，能否在未来持续下去同样存在不确定性。假如川普在2024年大选中再次当选，届时NATO的前景恐怕将再次蒙上阴影。这凸显了美国未来在主导国际秩序中的角色仍存在不确定性。欧洲盟国能否在动荡的大国博弈中寻求更大的战略自主，也将是NATO乃至欧洲安全的关键所在。
▲ 拜登7月于华盛顿主持了NATO的75周年峰会。（图／路透）
欧洲内部分歧 战略自主落空
随着国际格局的剧烈变化，欧洲各国正面临前所未有的外交挑战。不仅要面对来自俄罗斯和中国等强权国家的挑战，更要应对美中两强博弈下的种种不确定性。但遗憾的是，当前的欧洲却陷入了内部的政治两极化，导致在关键外交议题上难以达成共识。
法国总统马克宏（Emmanuel Macron）一直积极倡导「欧洲防务主权」，主张欧洲应该建立起自主的军事力量，不再过度依赖美国主导的NATO。但其他欧盟国家，尤其是东欧国家，对这一设想持保留态度。他们担心这可能会削弱NATO的集体防御能力，同时也担忧德法等大国可能会主导欧洲安全事务。
更麻烦的是，欧洲各国的政治两极化趋势也在加剧。极端政治力量的崛起，加剧了各国之间以及国内的意识形态对立。相互猜疑和对抗的氛围，更加限缩了欧洲在外交和安全等重大事务上的共识空间。
2023年，法德两国在支持乌克兰问题上就出现了分歧。法国力主尽快与俄罗斯达成和谈，而德国则坚持对俄罗斯实施更严厉的制裁。这些分歧最终阻碍了欧洲在乌克兰问题上的统一立场。
▲ 法国和德国在支持乌克兰问题上就出现了分歧。法国力主尽快与俄罗斯达成和谈，而德国则坚持对俄罗斯实施更严厉的制裁。（图／达志影像／美联社）
如果这种内部分裂的局面持续下去，那么欧洲在全球事务中的战略地位和影响力势必会进一步弱化。这对于希望在世界舞台上扮演更重要角色的欧洲而言，是一大打击。
►►►思想可以无限大－－喜欢这篇文章？ 欢迎加入「云论粉丝团」看更多！
欧洲面临重大国际责任 难以发挥预期影响力
在一个日益动荡的世界秩序中，欧洲肩负着维护国际稳定的重大责任。随着中俄两个大国的持续崛起，以及美中竞争的升级，全球不确定性正在加剧。作为世界第二大经济体和最大的单一市场，欧洲无疑在维护自由、开放的国际秩序中扮演着关键角色。
但问题在于，欧洲是否真的有能力在这个充满挑战的国际环境中发挥出应有的影响力？这仍然存在很大的不确定性。
众所周知，欧洲正面临着严峻的内部分裂局面。在关键外交政策问题上，各国往往难以达成共识。一些东欧国家倾向于与美国保持密切联系，而西欧国家则更倾向于寻求战略自主。这种内部分歧严重限制了欧洲在全球事务中的发挥空间。
即便如此，欧洲仍然是维护自由民主秩序的关键力量。在乌克兰危机爆发后，欧洲国家领导人齐心协力，对俄罗斯实施强硬制裁，为捍卫国际法和秩序做出了重大贡献。
▲ 在乌克兰危机爆发后，欧洲国家领导人齐心协力，对俄罗斯实施强硬制裁，为捍卫国际法和秩序做出了重大贡献。（图／达志影像／美联社）
但是，如果欧洲内部分裂的局面无法得到有效缓解，那么欧洲在全球事务中的影响力势必会受到更大的限制。即便欧洲有意愿在维护国际秩序中发挥更大作用，但能否真正发挥出预期的影响力，仍然存在很大不确定性。
乌克兰战争凸显NATO面临重大挑战
乌克兰冲突的持续演化，无疑为北约带来了严峻挑战。这场正在仍在进行的战争不仅对俄罗斯和乌克兰造成了巨大损失，也引发了北约内部的深层次分歧。
首先是是否接纳乌克兰加入北约的问题。乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）一直在积极游说，希望尽快获得北约成员国的邀请。但是，这一问题引发了北约内部的严重分歧。某些成员国，特别是东欧国家，支持尽快邀请乌克兰加入，以增强对抗俄罗斯的力量。但另一些成员国，尤其是部分西欧大国，则担心这样做可能会进一步激怒俄罗斯，加剧地缘政治冲突。特别是在前美国总统川普可能再次当选的情况下，北约的内部分歧可能会更加严重。川普曾多次批评北约缺乏凝聚力，甚至曾威胁要退出这一集体防御组织。
▲ 乌克兰总统泽伦斯基希望尽快获得北约成员国的邀请。（图／路透）
此外，乌克兰战争还凸显了欧洲在安全事务上的脆弱性。作为一个军事实力远逊于美国的区域性集团，欧洲国家在安全领域的自主能力一直受到质疑。这场危机突出了欧洲在关键军事技术和武器系统上的严重依赖，这一点在援助乌克兰的过程中表现得尤为明显。虽然欧洲国家在乌克兰问题上表现出了前所未有的团结，但如果未来美国和欧洲在安全政策上再次出现严重分歧，欧洲的安全脆弱性将再次凸显。
乌克兰危机暴露欧洲在军事上的脆弱性
上述种种迹象都显示，乌克兰危机正在成为一个危及整个欧洲乃至全球秩序的重大转折点。这不仅体现在俄罗斯和乌克兰之间的直接军事对抗，更深层次地凸显了北约这一集体防卫机制面临的严峻挑战。
是否接纳乌克兰加入北约，以及川普可能再次执政所带来的不确定性，都成为北约内部分歧的焦点。同时，这场危机也凸显出了欧洲在关键军事领域的脆弱性，暴露了欧洲在安全事务上的自主能力仍严重依赖美国。
这一切都显示，乌克兰冲突正在成为一个关键转折点，牵动着整个欧洲乃至全球的地缘政治格局。北约能否在这场危机中保持团结一致，有效应对俄罗斯的挑战，将决定着这一集体安全机制的未来走向。如果北约内部分歧加剧，欧洲在安全事务上的脆弱性进一步暴露，那么全球格局极有可能发生剧烈动荡。这不仅是北约，也是全人类面临的严峻考验。
▲ 乌克兰危机凸显出了欧洲在关键军事领域的脆弱性，暴露了欧洲在安全事务上的自主能力仍严重依赖美国。（图／路透）
● 以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。