本票遭犯罪滥用 警政署、劳动部、金管会被「小纠正」

监委高凤仙。(图/本报资料照)

记者赖于榛/台北报导

本票遭到犯罪滥用的新闻屡见不鲜,监察院财政经济内政少数民族司法狱政委员会联席会议19日通过监委高凤仙的调查报告,对查缉查核及宣导不力警政署劳动部,及长期漠视本票强制执行制度过分偏袒恶意执票人的金管会提出小纠正。

高凤仙调查指出,媒体曾多次报导不法集团人士利用巨额或多张本票诈害得手事件警察机关每年破获涉及本票案件超过1千件,嫌疑犯超过2千人,涉案类型放高利贷重利罪最多,诈欺罪次之,尚有恐吓罪伪造文书印文罪、掳人勒赎罪等,另有犯罪黑数存在,可见以本票利用为刑事犯罪工具情形相当严重,本票也常被作为重利剥削外籍劳工之工具。

但是,内政部警政署所作预防诈骗宣导,竟未涵盖遭非法金融业者诈欺或胁迫签立本票情形,劳动部对于外劳被迫签立本票贷款问题宣导成效不彰,均有违失。

报告指出,本票的立法背景系鉴于签发远期支票造成空头支票泛滥,故加强本票索偿性,使本票执票人得利用便捷非讼程序以达到求偿目的,并进而鼓励本票流通,不过票据法的支票刑罚制度已经在76年废除,空头支票泛滥问题已不存在。

监委认为,本票准许强制执行制度的立法目的已失其存在基础,加上实务运作上,本票常被利用作为刑事犯罪及剥削外劳之工具,学界意见也多认为应将本票准许强制执行制度废除,批评金管会从未深入检讨此制度之优劣得失并研拟修法对策,诚有不当,允应检讨改进。

今日由联席会议通过调查报告,「小纠正」警政署、劳动部与金管会。