毕节着力青少年普法教育“小切口”破题 推动社会治理行深走实

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 王家梁 王鹤霖 通讯员 周怡庆

“听了这堂非常生动的法治课，我不仅学到了许多法律知识，知道了如何用法律来保护自己，还知道了不应该做校园欺凌的施暴者、旁观者和受害者。”听了法治副校长的法治教育课后，贵州省毕节市黔西市中建中学学生冉秋凤说。

这是毕节市青少年普法教育的一个缩影。近年来，毕节市紧盯青少年群体服务管理、强化青少年法治教育、加强矛盾纠纷排查化解等工作作为提升社会治理能力的源头性、基础性工作。严格落实法治副校长工作举措，探索从“小切口”着手，以当前发生的影响社会治理的问题为切入点，以解剖麻雀的方式分析工作中存在的短板弱项，以问题为导向有针对性采取措施提升社会治理能力水平。

截至目前，全市配备法治副校长2054名，实现全市中小学法治副校长配备全覆盖。开展法治副校长专题讲座5000余次，覆盖师生151万余人次。

直达基层，全盘深挖“病灶”

2023年开始，毕节市直政法单位组织深入七星关区一线调研后，选取了双山镇锦绣社区（易地扶贫搬迁安置点）、朱昌镇花厂社区、小坝镇公鸡山社区作为试点，分别建立未成年人观护基地，联合多方面力量，助推司法、政府、社会、学校、家庭、网络“六大保护”融通发力，形成未成年人保护模式。

“在办案中发现，农村地区未成年人家庭监护缺失、监护不力，社会预防体系不够完善是导致侵害未成年人案件频发的主要原因。”七星关区检察院有关负责人说。

据悉，为真正了解社会治理工作中的问题所在，市委平安办充分发挥统筹协调作用，组织政法委、检察院、公安局、民政局、教育局、文旅局、市场监管局、团委、妇联等市直部门，采取明察暗访结合的方式，从矛盾较为集中、问题较为突出的县区、区域入手，深入一线，针对每一个案件进行分析研判、全盘深挖问题、找准症结根源，解决源头治理难的问题。

直面问题，全程研判“病因”

针对明察暗访发现的问题和工作中暴露的短板弱项，市委平安办组织相关部门依照法律法规和行业政策规定，对政府部署情况、部门履职情况、行业监管情况、社会参与情况等进行逐一梳理，结合实际深入研判，提出具有针对性、可行性、操作性的措施，对症下药、靶向施策，解决精准施策难的问题。

为切实分析研判社会治理“病因”，织金县依托网格化信息平台，建立“线上”“线下”指挥调度体系和风险管控“4357”每日研判机制，“线上”“横向”联动职能部门，“纵向”贯通乡村级综治中心、网格单元。“线下”中心建立分析研判预警机制，对推送信息进行分析研判、风险等级评估，实行分级分类调度管理，对存在风险较高的事项，推送每日维稳工作专班进行分析研判，专班会同当日的“四情三状况”（警情、访情、网情、民情及社会面状况、治安状况、重大矛盾纠纷处置状况）和其他风险问题纳入每日研判调度处置。

直派任务，全体推进“会诊”

为避免出现“上热中温下冷”情况，市委平安办主任组织召开全市工作部署推动会议，邀请市人民政府分管公安、教育、民政的副市长分别出席，有关部门和地方共同参与，研究部署解决问题的措施办法。市委、市政府领导共同对工作薄弱环节进行深入剖析，对目标任务进行明确，对工作措施进行部署，以点带面推动全市社会治理走深走实，筑牢各领域防线，解决部门协作难的问题。

“这次培训太好了，让我们家长更清楚知道自己要尽的责任，和如何去教育引导自己的娃娃。平时工作忙，很少能关注到娃娃的心理健康，今天老师剖析的案例也让我恍然大悟。”参加培训的学生家长王某说。

针对大方县在未成年人监护监管中的短板问题，大方县开展第一期家长培训班，邀请家庭教育专家通过以案说法，深入浅出解读了未成年人保护法的家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护，“六位一体”的未成年人保护体系。县直有关单位负责同志、乡镇（街道）分管未保工作的同志、各小学校长、幼儿园园长、学生家长或监护人共940余人参加。本次培训为探索学校家庭社会协同育人的机制奠定了坚实的基础。

直接督办，全力整改“根治”

不久前，一场“青春与法结伴行 普法教育零距离”模拟法庭直播普法活动在各大社交平台上举行。同学们分别扮演“审判长”“审判员”“书记员”“公诉人”“辩护人”“被告人”等角色，模拟审判一起信息网络犯罪案件。模拟庭审过程中，同学们着装规范，当庭讯问、法庭质证、法庭辩论、宣判等环节一一再现，让同学们在身临其境中接受一次生动的法治教育。

市委平安办牵头组织市直有关部门，对各县（市、区）专门学校建设和专门教育开展情况、法治副校长选聘履职情况、酒店旅馆业落实公安部“五必须”情况、市场主体向未成年人售烟售酒以及不适宜未成年人进入场所准许未成年人进入专项治理情况等进行跟踪督办。

同时，该市还派出工作组赴专门学校进行深入调研指导，形成报告推动全市专门学校规范化建设。市直政法部门领导班子成员全员挂帅，选派共计232名领导及干警担任学生数量庞大、情况复杂、涉未成年人案事件多发学校的法治副校长，着力减轻基层负担，优化资源配置，解决凝聚力量难的问题。全市通过配备法治副校长和法治辅导员，加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设，通过培养“小交警”“小法官”“小警察”等方式，开展“开学第一课”“学宪法讲宪法”等活动，在青少年心中种下法治信仰的种子。

下一步工作中，毕节市政法机关将忠诚履职尽责、主动担当作为，从“小切口”入手推动解决“大问题”，着力在维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业下功夫，努力为毕节建设贯彻新发展理念示范区贡献政法力量。