冰岛拟调整旅游税

图╱美联社

新闻提要■冰岛政府有意调整旅游税，希望获得更多观光收入同时保护天然环境。

精句选粹■Iceland wants to switch up its tourism tax to protect nature and fight overtourism.

从荷兰首都阿姆斯特丹到义大利「水都」威尼斯，全球各地热门旅游景点纷纷采取措施，以降低观光人潮涌入对于当地居民与环境带来的负面冲击。冰岛也不例外、当地政府计划调整旅游税制，希望既能赚取大笔观光财又能兼顾保护自然环境。

冰岛总理本尼迪克特松（Bjarni Benediktsson）近日接受财经媒体CNBC采访时表示：「我们尝试为未来观光业打造税制，未来更倾向于使用者付费制度，可能在各地的旅游热门景点收取入场费。」

入场费 有助人流控管

本尼迪克特松指出，入场费有助于管制人流，且在需求高峰期间调高费用（每日热门时段、每年旺季或特定月份）能让政府获得更多税收。但这一切目前仍在规划中。

冰岛政府2024年初恢复新冠疫情期间暂停征收的旅游税，目的除了为永续发展计划筹集资金外，也希望降低大量观光客对于环境的冲击。这包括对酒店房间征收600冰岛克朗（约新台币140元）的名目费用，露营营地、移动式住宅与游艇也征收不同费用。

2024年4月刚上任的本尼迪克特松表示，前任政府恢复征收旅游税是「一大重要决定」，但亲商背景的他认为，现任政府必须进一步找到平衡点。

本尼迪克特松2017年曾担任过总理一职，如今再度回锅的他面临利率与通膨飙涨与一系列火山爆发等挑战。2024年5月底，冰岛西南部一座火山爆发，此为2023年12月以来第五次喷发，喷出的熔岩危及沿海小镇格林达维克（Grindavik）。频繁地震也迫使蓝湖地热温泉（Blue Lagoon）必须疏散观光人潮。但冰岛当局表示，火山爆发已稳定下来，蓝湖重新开放参观。

冰岛观光业在疫情期间遭遇重挫，幸好如今迅速恢复。冰岛人口仅38.3万人，2024年预估迎来高达230万名的游客，2025年接近240万人，2026年料攀抵至250万人。

冰岛拥有得天独厚的自然景观、被称为「冰与火之岛」，过去经济主要仰赖渔业，如今观光业则成为其最重要产业。

观光收入对于冰岛经济日益重要。根据冰岛统计局（Statistics Iceland）初步数据显示，2023年观光业占该国国内生产毛额（GDP）的8.5％，高于2022年的比重7.5％，并超过2016年～2019年（新冠疫情前）的平均8.2％水平。

税制指标 永续平衡

展望未来，本尼迪克特松表示，政府正运用「永续平衡指标」来发展旅游税制。

他表示：「我们想出了一套系统，根据某些指标进行评估，像是某个观光景点的自然环境是否达到平衡？社会对其发展方向是否满意？是否出现警讯迹象？」

本尼迪克特松指出：「若发现某地区因游客过多遭到破坏，那我们就必须采取行动。这些是我们正在努力研发的内容，政府试图遵循这些指标，以确保观光业在社会与自然环境取得良好平衡。」