不分颜色 看紧荷包

（图／本报系资料照）

过年了，平民百姓无不期待五福临门财运到，不管是生肖何年。议会的重责之一是替人民管好国家预算，看紧财政荷包，因为这些都是人民辛苦赚来的纳税钱；何况，一部议会发展史就是人民争取政府支出必须经其或代表同意的血泪史。人民做为国家主人、政府的老板，对政府预算更得耳聪目明。

当前政府预算审议掀起的乱象是，赖政府的总预算经立法院三读通过2.9兆，史上最高，却因被删冻2千多亿，高喊政务窒碍难行，各大部会首长轮番哀号，连赖总统都加入哭穷行列。绿营侧翼更猛丢假讯息抹黑在野，进行立委大罢免。

针对上述乱象，问一个「主权在民」的问题。民主社会，人民是主人，政府是伙计。主人盯伙计有没滥编预算、浮报经费、乱花公司的钱，主人难道错了？

立法院代表最大民意，这是台湾宪政的事实。面临少数执政现实的赖总统更应体会「政府有能、人民有权」的民主真谛，而不是一旦施政或法案在立法院受阻就高喊释宪，或因预算遭删即反手冻结地方补助、恐吓弱势民众福利或鼓动侧翼上街。这是什么政府有能？

没有错，在野不能乱删、乱冻预算，但执政党更不能像恶霸乱作为或不作为。冻结并非删除，政府部门仍可经由政策沟通寻求解冻，历来不论谁执政都不乏成功翻转案例。即或预算被删到只剩1元的数发部，在野党固然欺人太甚，仍可依《预算法》进行追减预算的补救，凡事政治对抗不只是懒惰，还是无能！米虫吗？人民要这种政府当伙计干嘛！

民进党立委们呢？政府预算必须经议会审议本来就是政治民主的标竿。根据大法官会议释字第264号解释，立法院对政府机关预算之数额，只要不变动中央政府总预算金额，可在数字上予以移动「增减」，非属宪法第70条所限制之范围。民进党团又岂能立法怠惰，或故意掀起对立，刻意引发政争？

何况，政府预算的「政治特质」是以国民负担为基础，并分配于国民追求利益最大化之原则。立法院代表国民参与审查预算，充分讨论国家资源的分配与追求利益最大化，为所当为。赖政府和民进党就回归审议正题，早日让人民过上好生活吧！

立法院对行政院所提预算是有最终且完全的审查权限，而预算审议必要的政治智慧是沟通。新年新气象，立委们开春后，跨越颜色冷静地替人民看好荷包吧！（作者为国家公益发展协进会荣誉会长）