布局优化能级提升，我省高水平对外开放提速
扩大高水平对外开放、加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，是习近平总书记对江苏提出的明确要求，是贯穿2023年全年和未来一段时期江苏对外开放的工作主线，也是中国式现代化江苏新实践中具有牵引性的重点工作之一。2月22日，省政府召开“扩大高水平对外开放 加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”新闻发布会，省商务厅副厅长倪海清对有关情况作简要介绍。
去年11月，省委办公厅、省政府办公厅印发了省商务厅牵头制定的《加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》。倪海清介绍，目前，全省已经建立起35个部门和13个设区市协同推进、常态化调度督查的工作机制，八个行动、33项任务都取得了积极成效。
经贸“合作圈”持续扩大
贸易新动能明显增强
实施开放布局优化行动。2023年，我省对共建“一带一路”国家进出口2.25万亿元，占比提升至42.9%，规模和占比均为倡议提出以来的最高水平；对共建“一带一路”国家新增对外投资项目数和中方协议投资额占比分别提升至52.1%和60.0%。全省7家境外园区入区企业达351家，在东道国纳税5.1亿美元，为当地创造就业岗位近6万个。成功举办中欧班列国际合作论坛，习近平主席向论坛致贺信。13个“小而美”工程项目进展顺利。
实施外贸创新发展攻坚行动。我省全年进出口5.25万亿元，连续21年居全国第二位，增量居全国第一。外贸结构调整实现新突破，民营企业首超外资企业成为第一大出口主体；东盟首超欧美成为第一大贸易伙伴，首超韩国成为第一大进口来源地；全省有进出口实绩企业突破8.8万家，增加超5000家；全省RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）签证出口货值和“新三样”出口规模居全国首位。跨境电商全年出口增长12.3%；“市采通”全年出口增长37.7%。
全球高端要素加快集聚
开放载体能级不断提升
实施产业强链补链延链行动。2023年我省实际使用外资253.4亿美元，占全国比重的15.5%，规模继续保持全国首位。全省25个项目新增列入商务部重点外资项目清单、4个项目新增入选全国制造业领域标志性外资项目，总数分别达84个和12个，数量均居全国第一。核定符合国家进口税收政策的外资研发中心72家、数量全国第一。外资企业深耕江苏意愿持续增强，增资扩产力度不减，全省外资利润再投资同比增长25.8%，规模保持全国第一。
实施强化高端平台建设行动。开展江苏自贸试验区提升战略三年行动，成为全国首个实施生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点的省份、首个在综保区外自贸试验区内开展保税维修业务的省份；三大片区新增制度创新成果100项，累计数达379项，其中25项在全国复制推广。在2023年国家级经开区综合考核评价中，全省共9家开发区位列前30位、数量全国第一，其中，苏州工业园区实现“八连冠”。
重点领域开放稳步拓展
陆海内外联通更加便捷
实施制度型开放引领行动。江苏自贸试验区对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）探索制度型开放的“38条”措施2/3实施见效，落地全国首个跨境电商和首个企业查询领域数据出境安全评估案例。2023年全省共有合格境外有限合伙人（QFLP）试点基金54家，基金认缴规模61.6亿美元；合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点成功落地，两批共5家企业获批开展试点，发放额度6亿美元。
实施开放通道畅通行动，陆海内外联通更加便捷。2023年我省中欧（亚）班列累计开行2123列，创历史新高，增长7.6%。初步构筑起商品汽车运输新优势，形成南京新车发运基地、连云港过境商品车发运基地、徐州二手商品车发运基地的商品车铁路运输专用车班列布局，发送数量等指标均居全国班列平台前列。国际航线航班持续恢复，截至2023年末，恢复开通国际（地区）客运航线32条、货运航线19条，全省全货机通航点超过40个。
数字化赋能取得积极成效
国际影响力继续扩大
实施数字开放枢纽建设行动。太仓、连云港水运口岸获批全国首批“智慧口岸”建设试点。数据跨境流动安全管理成效明显，2023年我省共12家企业通过国家数据出境安全评估，数量居全国前列，通过率全国第一，率先成为全国5个开展预评估试点的省份之一。
实施国际交流合作深化行动。我省成功举办第五届中美友城大会，习近平主席致信。省委书记信长星率团到新加坡及香港、澳门地区考察访问交流，省长许昆林率团在德国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家考察访问，深化全方位多领域交流合作。全省2023年赴西班牙、法国等10多个国家举办海外文旅推广活动，受到广泛好评。
今年省“两会”期间，信长星强调，要加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，提升江苏对全球资源要素的集聚流动力、配置增值力和辐射带动力。许昆林在政府工作报告中对“努力形成更高层次改革开放新格局”作出具体安排。倪海清表示，省商务厅作为全省对外开放工作的职能部门，2024年将重点在“外贸创新发展”“创新吸引外资、扩大开放新方式新举措”“平台能级提升”“制度型开放”四个方面努力取得实质性进展。
例如，在外贸创新发展方面，加快货物贸易优化升级，开展“江苏优品行全球”行动，省级层面支持境内外展会161场，新兴市场展会占比提升至50%以上；主动适应国际绿色贸易规则，打造绿色贸易综合服务平台，大力支持“新三样”、液化天然气动力船等高附加值、绿色低碳产品出口。
（江南时报记者 张梓扬）