不愿承认宪法一中 如何宣示太平岛主权

中华民国主张南海主权范围 11段U型线内海域范围

太平岛属中华民国的领土，这是无争事实，政府有义务守护太平岛既有领土。现今南海风云诡谲，我在太平岛兴建机场跑道、整建码头，既有战略意涵，也是维护南海权益的一步好棋。

《中华民国宪法》第4条规定我国领土，「依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。」宪法和法律并无明文定义「固有疆域」。1947年政府对南海疆域绘制「十一段线」(U型线)，自此成为中华民国主张南海国界的根据。1948年第一届国民大会决议通过《国民大会宣言》，写入「南沙群岛等地，为中华民国固有领土，中华民国绝不放弃」。

中华人民共和国成立后，沿用中华民国领土主张，但在1953年时主动移除「十一段线」位于北部湾的两线，剩余九段。当初中华民国政府主张的十一段线即为中共主张的九段线重要的历史根据。

所谓「人不犯我，我不犯人」。太平岛没有机场前，若有低度军事冲突，除靠岛上海巡驻军固守抵挡外，海军和陆战队最快也要4天才能抵达驰援，可说是远水救不了近火。但有了机场后，受过空降训练的特战部队，搭运输机3至4小时内，就能空降太平岛进行作战，守卫疆土。

现在海巡署整建岛上码头，一旦南沙有事，国军可以海空并行应援，军方还特别制订「卫疆作战计划」，万一太平岛领土遭攻击甚至占领，我海、空军可齐发，海军陆战队循水路应援，特战部队将搭机空降作战。前海军司令陈永康任内，曾派舰队护送陆战队2个突击连直奔太平岛，执行「卫疆计划」的实兵操演。

目前太平岛由海巡署驻防，但海军军舰固定侦巡，另每年敦睦支队均赴南沙海域巡弋；还有空军运输机每两个月飞太平岛执行「联平操演」，藉海洋长途飞行能力训练时机，兼施南疆巡弋，达到宣示与维护主权目的。

因大陆与菲律宾在南海的主权纠纷，菲国于2014年向海牙国际仲裁法院要求仲裁，2016年7月公布仲裁结果，菲国胜诉。仲裁法院裁定，北京主张的「九段线」没有法律依据，同时，包括台湾实际统治的太平岛在内，所有南沙群岛岛礁都仅是「礁岩」。也就是说，这些岛礁都不可主张200海哩专属经济海域。

南海诸岛是我国固有疆域，仲裁法院否定北京的9段线，也危及中华民国的11段线主张，但民进党政府一直避提历史性水域问题，回应国际仲裁法院的态度过于软弱，难道是为了避免国际社会误以为两岸在南海议题上联手，甚或彰显台湾的主体性？问题是，民进党不愿承认宪法一中原则，又如何宣示太平岛主权？

因此，蔡英文总统是否应该循马英九与陈水扁两位总统前例，在卸任前登上太平岛，强势宣示主权？她可能还在考量美国的意见，但身为中华民国总统，坚定重申中华民国对南海U型线的历史立场与坚持，这是总统职责，政府在攸关国土及主权问题绝无模糊空间。