补助最多340万 双北市政府出手解决老公寓「无电梯」问题
▲七成的长者居住在没有电梯的房子里，这意味着每一层楼梯都可能成为他们与外界连接的一道难以逾越的鸿沟。（图／记者林挺弘摄）
记者潘姿吟／台北报导
双北都会区的老旧公寓见证了城市数十年的变迁。台湾在经济起飞年代，为因应人口都市化而大量兴建4、5层楼的无电梯集合住宅，俗称「步登公寓」。这些公寓居民，从年轻时就在此辛苦打拼一辈子，在熟悉的家中生活了30~40年，对周遭环境和街坊邻居了如指掌。如今，房子老了、人年纪大了，对年迈居民来说，每一层楼梯都如同一座难以攀越的高山，曾经温馨的家，如今成了日常生活中最大的阻碍。随着年岁增长，「垂直移动」的需求日益迫切：如何让这些长者能够安心地继续住在熟悉的环境，而不被困在高楼之中？
「如果有电梯搭，就好了！」70岁的台北市信义区富台社区住户陈淑娇说，高龄者因体力变差或行动不便，上下楼、外出购物成为高风险活动，「很多老人家害怕出门，有些人甚至10几年都没出过门。」她道出无数长者被困在家中的无奈现实。
▲▼双北市面临着前所未有的「人老屋老」双重挑战，中华民国老人福利推动联盟秘书长张淑卿指出，对高龄者而言，最遥远的距离不是偏乡或离岛，而是垂直的距离。（图／记者林挺弘摄）
这样的家，与其说是避风港，不如说是一座囚笼，毫无生活品质可言。中华民国老人福利推动联盟秘书长张淑卿指出，近7成的长者居住在没有电梯的房子里，对他们来说，最遥远的距离不是地理上的偏乡或离岛，而是「垂直的距离」，这意味着每一层楼梯，都可能成为他们与外界连接的一道难以逾越的鸿沟。
双北市现存超过30年屋龄的老屋数量惊人，总计超过148.5万栋，随着时间推移、老屋愈积愈多。若按现行改建速度，台北市需要380年，新北市则需1,133年才能完成。如何加速都市更新，成为双北市政府的当务之急。
台北市政府都更处主秘谢明同指出，都更过程复杂、居民意见分歧、争议难处理，导致进程缓慢。在老屋数量庞大，又面临「高龄比例高、老化速度快」的「人老屋老」双重困境下，对于那些行动不便却住在无电梯公寓的长者来说，出个门采买日用品都是非常艰难的任务。
▲台北市政府都更处主秘谢明同指出，住户的意见整合一直都是都更或增设电梯成败的关键。（图／记者林挺弘摄）
为了解决这个问题，双北市政府推出多项补助方案。台北市都更处推出补助老屋增设电梯专案，最高可补助300万元，新北市城乡局在都市更新「整建维护」的增设电梯方案，则提供高达340万元的补助。
我们走访了台北市士林区的天母地区和信义区富台国宅两处成功案例，这些社区不仅通过了基地条件评估，还顺利整合了居民意见，并获得了1楼住户的支持。
在天母地区的小雅公寓社区居民们，迎来期盼已久的电梯，成为附近其他老人家羡慕的对象，「完工已经1年多了。」70多岁的江阿姨笑得乐开怀，「再也不用担心爬楼梯了，一天出门100次都行！」她后续补充说，「走不动的时候，每走一步都很痛苦，现在太方便了，太开心了！」这已不仅是一个机械装置，更像是为这些长者打开了一扇通往外界的大门。
楼主张小姐则表示，「我们这栋的老人家、年纪都比较大了，装电梯的需求已经很迫切。」她提到，其实老屋要加装电梯，最重要的就是整合。
▲天母小雅公寓社区张小姐，除了希望孝顺婆婆，也注意到公寓住户的高龄现象，主动担任楼长协助张罗增设电梯的所有行政庶务工作。（图／记者潘姿吟摄）▼该栋公寓增设电梯的施工前后照片。（图／张小姐提供／记者林挺弘摄）
邻近捷运永春站的富台国宅，安装电梯的过程稍显曲折。社区管委会主委陈连寿解释道：「我们这里有13梯、139户，因为土地所有权的关系，必须取得过半数的同意。我们从109年开始与住户沟通，110年底才进入签署同意书的阶段。」
在陈连寿和邻居陈淑娇的积极奔走下，目前，富台国宅已安装4座电梯，另有7座正在施工中。然而，这个过程并非一帆风顺。「我们需要逐一解决既有建筑物外墙的管线、铁窗、空调主机、漏水及违建等问题。」他们表示，虽然部分巷道较为狭窄，增加了施工的难度，稍微延长了工期，但当电梯竣工时，一切的辛苦与不便都变得值得。现在，电梯已经成为他们生活的一部分，每栋电梯的月均电费约为500~600元，每一户平均分摊，最多不到80元。
▲▼台北市信义富台社区的陈连寿主委（左1）和居民陈淑娇（左2）的热心与积极，成为增建电梯的关键推手。目前，社区已安装4座电梯，另有7座正在施工中。他们的努力下，家中长辈或家人因伤病而行动不便时，已有电梯可以搭。（图／记者林挺弘摄）
不过，并非人人都这么幸运。张小姐指着附近一栋公寓说：「住户们渴望安装电梯，但因为部分是出租户，在房屋所有权人（房东）没有需求的情况下，满怀改善生活品质的住户，最后只好作罢。」
通常，住户意见的分歧是最主要的绊脚石，当谈到费用分摊时，争议往往一触即发。低楼层的居民，因为使用电梯的机会较少，不愿意承担相应的费用，还有些人甚至因为需要拆除原有的违建才能安装电梯，而坚决反对。至于大型社区，情况就加复杂了，即便只有一栋楼的居民想装电梯，也可能需要说服整个社区上百户家庭同意，最后只好作罢。
种种错综复杂的因素，导致尽管政府推出了诱人的补助，老公寓加装电梯的进度仍然缓慢。台北市仅完成了44例，新北市则只有14案顺利完工。这些数字背后，隐藏着诸多难以克服的障碍。
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