猜不透這結局——香港的政改謎局與後政改時代
图／美联社
2015年6月18日，悬宕二十多个月的香港政制改革方案尘埃落定，政改五部曲止于第三部，并意外地以香港式的无厘头结局收场。
支持俗称「袋住先注1」政改方案的建制派，欲等待另一名同阵营的资深议员赶到会场投票，展现团结一致的气势，竟在表决钟响起前的最后一分钟集体离场，企图使议场内人数不足而拖延表决。但由于内部联系不良，并非所有建制派议员都离席，以致议场内仍达表决法定人数，让投票在错愕中正常举行，最后政改方案以28票反对比8票赞成的大幅落差被否决。
当香港轰然迎接后政改时代，我们可以简单回顾，香港如何走到这步？而香港接着又会航向何方？
▎香港如何走到这步
1984年，时任中国国务院总理赵紫阳的「民主治港，理所当然」的承诺，成为「香港回归中国」的最后一把推力。随后，中英双方签订了《中英联合声明》，确立了一国两制的治港框架，其具体内容则体现于1990年中国人民代表大会（以下简称中国人大）通过的《香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）。1997年，香港主权由英国移交中国。
《基本法》第四十五条，系行政长官选举的主要条文：
而《基本法》第六十八条，系立法会选举的主要条文：
现时香港行政长官的选举，乃候选人通过由四个界别──工商及金融界、专业界、劳工与社会服务及宗教界、政界──共1,200人所组成的选举委员会来投票决定。而立法会70个席次的选举，则是以一半全民普选，另一半「功能组别」来决定。
不过，《基本法》写明，行政长官与立法会的选举，除1997年到2007年之外，最终必须由一人一票的普选产生。
基于《基本法》的承诺，香港期盼民主选举，因此从2003年开始，香港民主派人士就开始争取2007年实现普选。但中国人大三次针对《基本法》释法，将落实普选的时间表从2007年延后到2012年，最后延后到2017年。
然而，2014年8月31日，中国人大常委会决议，设立提名委员会人数为1,200人，取代原选举委员会，并由原来的亲北京和工商界利益的四个界别组成。而有意参选行政长官的人必须获得提委会「过半数」同意才可能成为候选人，最后产生二至三名候选人。
此外，候选人必须「爱国爱港」──也就是说，任何不接受中国共产党一党专政的候选人，都将被提名机制排除在外。这个比香港民间提出的最保守的方案更加保守、被称为「831决议」的框架，意味着无论参选人民望有多高，只要不受北京信任，都会被提前筛选、强制出局。
决议一出，香港公民社会一片哗然。彼时的占领中环箭在弦上，由大专学生发动为期一周的罢课，则在无意间演变为长达79天的雨伞抗争。这场称得上是香港史上最激烈、规模数一数二的大型运动，却没能迫使港府与北京让步。
在港府与抗议人士双方无法取得共识的情况下，政改方案最终仍付诸立法会表决；然而，表决前的最后一刻，不可思议地遭遇建制派议员的集体「走钟」，让全民普选行政长官的政改方案在意外中被「多数」否决。
政改遭到28:8的悬殊票数否决后，建制派议员对外公开致歉。 图／美联社
▎为何这次的政改备受瞩目
香港曾在2005年与2010年，两度微幅修改选制，但皆未触及行政长官由选举委员会票选的既定模式。此次政改若于6月18日当天如期通过，约五百万符合资格的香港选民，将可望得到自英国殖民时期和主权转交中国以来，首次直选行政长官的投票权力。
不过，在北京两次的拖延后，不少人怀疑北京对香港实施普选的诚意；泛民主派、伞运人士亦将这次政改视为争取普选的最后机会。
但是，北京不认为他们「背弃了」对香港普选的承诺；在循序渐进的方针下，香港立法会已逐步增加了地区直选议员的配额。而能决定行政长官候选人名单的选举委员会也得到扩充，人数从400人扩大到800人，再扩大到现在的1,200人。
然而，此次政改最重大的涵义，诚如香港学者方志桓所言，由北京订定的831决议，「标志着八十年代以来『民主回归论』所代表的改革主义路线——一种对中国改革抱有希望、对香港回归后逐步发展民主的乐观思潮——已经正式寿终正寝。」
今年的政改，可谓是测试北京意向的试金石，也是温和民主运动路线的总验收；以目前的结果来看，过去30年香港争取民主的指导方针近乎崩解，所有努力付诸流水。2015年，也仿佛「香港的1984时刻」，一切自此重归原点。
在网路上小有名气、笔名「卢斯达」的写手更是不客气的评论：「831之后，泛民的民主回归论、温和谈判路线已经破产，争取三十年，原来是一声骗局。」
这场「骗局」是这样的：擎着「民主回归」大纛的温和民主派始终相信，在一国两制的安排下，香港终将带动中国走向开放，而北京亦有「诚意」实现《基本法》的普选诺言；透过协商谈判，香港终有真普选的一日。但搞了半天却发现，民主治港的承诺、香港人念兹在兹的真普选，北京压根儿无意给予。
2014年6月10日，北京首次高规格的发布《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书，宣示中央政府对「一国两制、高度自治、港人治港」的内涵与底线，正式将香港普选视为国安问题，向香港摊牌。
这份文件在香港社会引起强烈反弹；至此，港人始知，用来保障生活方式不变的一国两制与《基本法》，只是与北京的一场同床异梦。
了解上述背景后，更能明白学联前秘书长周永康说的这段话的重量：「未来香港不会再有年轻人相信『一国两制』、『高度自治』、『港人治港』，未来不会再提『民主回归』；未来提出来的必定是『命运自决』，香港人自己决定自己的命运要怎么走下去。」
图／美联社
▎香港将航向何方
那么，香港的民主运动接下来会如何前行？
随着民主运动空间的收窄，阻挡香港在各领域被北京收编，或将是香港民运未来的重心。分裂的民主派系或可整合，让左翼与本土两个势力逐渐相互肯认，建立良性合作关系，在抗争策略、运动路线上分进合击。此外，很多人也提及了修改、重写《基本法》，以及从现在开始思考2047年一国两制大限的香港前途问题。
后政改时代的香港将是什么局面？
从现有事实推断，今年年底的区议会选举，以及明年的立法会选举，会是一场激烈且关键的角力──在北京对港政策日趋严厉、一国两制日渐崩解的情况下，选举结果预示着香港能否守住仅有的自由，以及未来民主运动能量的足够与否。
雨伞抗争结束后，与中国切割的香港本土论述与诉求迅速获得年轻世代的认同，我们或许会看到本土势力的成形与整合；而现有的主要政党也或许会在一定程度上，回应本土论述的呼声，譬如世代交替、修改或废除民主回归的纲领。
香港学者方志桓去年8月31日的文字记叙，或许为后政改时代的可能发展，提供了方向：「香港政治将会进入大变动的年代，过去三十年的政治格局、党派、人物、互动模式，将会逐一被淘汰和取代，新旧交替将快速完成。」
是否真的如此？等到否决政改的震荡稍事平息，香港社会的风起云涌也才即将展开。
袋住先：粤语，意思是「东西有了先拿到手，其他的以后再说」；近似于台湾使用的「先求有，再求好」一语。