蔡锡勋／台湾疫情「日本化」？日本经济成长率「战后最恶」
台湾疫情严峻，这一天终究还是来了，导致日常生活的骤变。中央流行疫情指挥中心于5月15日表示，自即日起至5月28日提升双北地区（台北市、新北市）疫情警戒至第三级。5月19日宣布，自即日起全国提升警戒至第三级，执行期间和双北地区一样至6月14日止。
现在的台湾疫情好像去年同期的日本。日本的经验成为我们参考对象，避免台湾疫情「日本化」。
日本经济不敌疫情
邮轮「钻石公主号」去年2月3日回航停靠至横滨港，官方证实群聚感染后，日本面临连续4波的疫情。在此期间，日本政府祭出3次「紧急事态宣言」，加上「蔓延防止等重点措施」，并且将适用范围逐步扩大及延长实施效期。
例如冲绳县原本已经适用于「蔓延防止等重点措施」，但因疫情状况相当于第四级警戒，日本政府于5月21日将冲绳县扩大纳入更严格的「紧急事态宣言」，实施期间是5月23日至6月20日。
抗疫政策虽然抑制了经济活动，却仍无法将疫情完全控制下来，日本经济不敌疫情而身陷泥淖。日本虽有疫苗，但因预约系统不完备以及接种意愿低，导致接种比率低下。日本政府现正加紧脚步，设置疫苗接种会场，以力拼大规模的集体接种。
日本政府于2020年大幅举债追加预算，依然无法抵挡经济下滑。根据财务省公布资料，2020年3月底的国债和借款合计是1,114兆5,400亿日圆，2021年3月底膨胀至1,216兆4,634亿日圆。
国债和借款在这1年间增加101兆9,234亿日圆，年增加率9.14%。3月26日通过的2021年度预算编列「防卫关系费」为5兆3,235亿，比2020年度的5兆2,625亿多出610亿，成长1.16%。610亿连101兆9,234亿的尾数都不到。
▲日本防卫大臣岸信夫。（图／翻摄自Facebook／@mod.japn）
岸信夫防卫大臣5月19日接受《日本经济新闻》采访表示：「防卫关系费」的预算上限将不限于GDP 1%的框架，目的是因应中国的海洋进出，扩大钓鱼台列屿周边的防卫力、宇宙或是网路攻击等新领域。
财务省公布2020年度名目GDP是536.1兆，2021年度预计是559.5兆，即使是559.5兆的1%也仅有5兆5,950亿，远远不及国债和借款1年间增加的101兆9,234亿。笔者认为「经济安全保障」的真正威胁是疫情。
「战后最恶」成长率
内阁府于5月18日公布「第1次速报值」，2020年度实质GDP成长率为-4.6%，比2008年度雷曼兄弟破产的金融海啸造成的-3.6%还严重。内阁府自1995年起公布资料以来，-4.6%是最大的下滑幅度。日本经济何时可以回复到疫情前的水准？
日本的「年度」计算是从4月到隔年的3月，「历年」则是1-12月。内阁府公布速报值时，对于GDP实额和成长率都会分为「年度」、「历年」两项。
若用「历年」的数字来看，2009年实质GDP成长率-5.7%，比2020年-4.7%还差。因此使用「年度」或「历年」观看数据会带来不同的结果。
日本各大媒体当天采用「年度」的数字，以「最大」、「最恶」等斗大标题强调报导数字的严重性。若是用「历年」的数字-4.7%会比2009年的-5.7%好一些，对菅政权的杀伤力会比较小。
NHK「去年度GDP-4.6%，超越雷曼兄弟破产的最大下跌」。
《日本经济新闻》「第1季GDP的实质年率减5.1%，2020年度是战后最大的减4.6%」。
《读卖新闻》「2020年度的GDP减4.6%...过去最大的跌幅」。
《朝日新闻》「2020年度GDP下滑至战后最恶，悬念是疫苗的迟缓」。
《产经新闻》「令和2年度GDP减4.6%，超越雷曼兄弟破产的过去最大」。
《每日新闻》「2020年度GDP是过去最恶的减4.6%，超越雷曼兄弟破产的下滑」。
《TBS NEWS》「今年第1季GDP减5.1%，2020年度是『战后最恶』的下跌」。
2021年第1季实质GDP成长率为-1.3%，换算年成长率是-5.1。新型冠状病毒的影响是主要原因。紧急事态宣言造成餐饮、饭店、观光相关企业景气低落，民间最终消费支出为-1.4%，民间企业的设备投资也是-1.4%。
防止倒闭的课题
日本对抗疫情1年多，尚未看到曙光。居酒屋等面对面服务业受到影响巨大，百货公司被要求休业。没有客人与体力的餐饮店无法支付房租、薪水，而被迫关门。
餐饮店虽有政府补助以及金融机构融资，依旧招架不住长期营收减少的态势。今后不稳定的营收状况，恐难以申请追加融资。地方政府提供餐饮店「协力金」，中央政府也拨款「支援金」给酒类批发等相关企业；但这些对他们而言是杯水车薪。
根据日本帝国数据银行5月21日公布的资料，至5月21日下午4点为止，因疫情倒闭的企业共1,478件，光是2021年就已累计624件。以业种别分类的话，最多的是「餐饮店」有243件，「建设‧工事业」138件，「饭店旅馆」89件。都道府县别分类的话，最多的是「东京都」有354件，「大阪府」146件。数字显示疫情拖越久，倒闭件数越多。
企业倒闭可能会对日本经济留下后遗症。然而人类总有一天会克服疫情，在后疫情时代的需求回复，届时餐饮业是否有余力针对新需求做设备投资？此情形类似1991年泡沫经济破灭后日本陷入「失落的十年」。人才流失是否能再度回流也是一大课题。
▲日本疫情也非常严峻。（图／达志影像／美联社）
那么政府的角色是什么？去年日本政府的政策主轴是一边压抑感染扩大，一边让经济运转。例如「Go To Travel」、「Go To Eat」。但现在日本面临医疗崩溃，暂时牺牲经济，优先遏止感染。同时避免过多企业倒闭，不然将会冲击日本经济的基盘。
台湾加油！
笔者认为「国民的理解」共体时艰，日文写成「纳得（なっとく）」是台日最大的不同，也是台湾的优势。
在台湾民众都很配合「实联制登记」，日本则因「隐私权」而有所顾虑。台湾外食人口比率高，平时习惯外带，日本则是不习惯外带。台湾为了战胜疫情严峻的时刻，实施「实联制登记」并「仅提供外带」，这两项防疫对策成为商家共同的标语。
▲乡亲利用QR Code码，可以便利的方式完成实联制登记 。（图／行政院提供）
人们面对看不见终点的防疫措施会感到疲倦。台湾已于5月25日延长第三级警戒，而面临「第2波」疫情来袭，台湾是否已陷入疫情困境？届时台湾也会面临因疫情倒闭的课题。特别是餐饮、饭店、观光相关企业将面临与日本相同的景气寒冬，弱势家庭是否会失去经济支柱则需持续关注。
大家落实勤洗手、戴口罩、「实联制登记」，一起迎击疫情严峻的时刻，让这场疫情寒冬能早日结束。天佑台湾，守护台湾！
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