财政部最新发声！房地产政策未来有3大变化

国新办12日上午举行发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。

财政部副部长廖岷在会上表示，财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡，不断优化财税政策，推动房地产行业回归平稳健康发展轨道。下一步财政部将坚持严控增量，优化存量和提高质量，积极研究出台有利房地产平稳发展的政策措施，主要有三方面考虑：

第一，允许专项债券用于土地储备。主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券，回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增土地的备项目。

第二，支持收购存量房，加大保障型住房的供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，我们主要采取两项支持措施，一项是用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障行动。另一项是继续用好保障型安居工程补助资金，原来资金主要是用来支持新建的方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向做出了优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障型住房的房源。

第三，及时优化完善相关的税收政策。按照党中央的决策部署，正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的土地增值税政策。

下一步，财政部将进一步研究加大支持力度，调整优化相关的税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。廖岷表示，促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，财政部将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联络，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移地推动房地产市场止跌回稳。

对于本次会议，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，财政部提及多条房地产内容，再次为房地产止跌回稳创造良好环境。

他表示，财政部此次明确了财政政策对“消化存量优化增量”的支持，对消化房企库存房源落实了财政支持，属于第一次。从历史改革来说，专项债一般不“涉房”，过去仅有的领域也主要是在棚改和土地储备方面，但很少会介入到房地产一些比较细的领域。但今年自然资源部等部门已经多次提及了财政工具对于存量土地和房屋盘活的工作，同时财政部门过去也在专项债方面也持续多次提及专项债工具扩围的导向，据此认为，专项债收购存量商品房的工作会加速。

严跃进进一步提到，此次财政部对于存量土地和房屋的工作规划思路非常清晰。对于已经建好但没有销售的房屋，后续直接动用专项债来收购，直接充当保障房房源，快速供应保障房；对于完全没有开发的土地，则通过专项债来进行收储，纳入到明年的土地储备项目中；而对于在建的且已经销售的房屋，一般会通过住建部融资协调机制的模式，将此类房屋加快建好和保交房。

另外，此次提及税收工具支持房地产止跌回稳，虽然没有明确提及税收工具的方向，但基本上可以判断，在此前央行一系列重磅政策下，房地产减税大招将出现。换句话说，在今年10月份要密切关注税务部门的政策动向。其中一项很重要的工作，各地住房部门已经做好了，即把普通住宅和非普通住宅的标准取消了。这个一取消，最直接的影响就是对增值税和个税产生了减负效应。

对于一些购房时间不长，或房屋属于大户型的房子，其增值税减免的效应会非常明显。同时对于个人出售房屋，其个税的压力会进一步减少。另外目前市场上关注较多的就是契税，也不排除后续契税等方面会有持续优化和调整的可能。

整体来看，此次财政部的讲话和政策，有几个重要的方向。一是其是明确作为止跌回稳的一项工具；二是在“严控增量、优化存量、提高质量”方面落实了系统的工作。严跃进指出，今年四季度房地产工作重心在于促进住房交易市场的回暖，目前已经有序推进。而随着土地和存量项目的盘活等，供求关系会有进一步优化的空间。

采写：南都·湾财社记者 孙阳