蔡政府執政8年留未解難題 賴清德接燙手山芋

准总统赖清德（右二）下周将就任总统，在当前两岸关系紧绷之际，他所面临的挑战不小。图为蔡英文总统（左）、赖清德日前共同出席海巡署云林舰交船典礼。(本报资料照片)

台湾的520政权交接在即，蔡政府八年执政，从两岸、外交，到能源、青年低薪、居住正义与司法改革等，都留下待解难题。过去八年，民进党因一党独大，在年金改革、一例一休等争议政策，仗着国会多数，强势辗压在野党，造成朝野严重对立。准总统赖清德下周一上任，必须承接蔡政府留下的烫手山芋。

蔡政府执政八年，在亲美抗中大战略下，台美关系虽有进展，但两岸关系却走进死胡同，连带影响台湾的外交关系，并牵动国际情势。八年来，中华民国已丢失十个邦交国，目前剩12个友邦，创历史新低。

两岸紧张 海峡中线形同虚设

2016年蔡总统就职演说虽表示会依中华民国宪法与两岸人民关系条例处理两岸事务，但因没有承认九二共识，中国大陆以「一份没有完成的答卷」总结；两岸交恶波及观光业，连带影响民众生计。2015年陆客来台418万人次创新高，但到了2023年仅剩22万人次。

过去八年共机共舰扰台频率大幅增加，美国众院前议长裴洛西访台后，海峡中线形同虚设。台海局势不断升温，就连台湾的国防部长邱国正也忧心台海擦枪走火，坦言睡不着觉。

能源转型 缺电、弊案中作收

在内政上，民进党主张2025非核家园，但八年来蔡总统着力最深的能源转型，却在缺电、涨价、官商勾结中作收。蔡总统曾承诺电价不会大幅上涨，但今年4月电价调涨，国民党盘点蔡总统能源政策已有三项跳票：绿能占比、减碳成绩、电价稳定与供电稳定都未达标，台湾在全球气候变迁绩效排名指数也下降。

去年台湾发电量占比，燃煤达34.1%，再生能源仅9.9%，经济部长王美花已承认，在蔡总统能源政策明年底到期前，再生能源占比无法达到承诺的20%。

国民党立委林思铭说，蔡政府能源政策导致台湾电力韧性不足，八年电价涨幅35%，光电弊案丛生、净零碳排沦口号。国民党立委洪孟楷表示，蔡政府未解的争议习题，都来自民进党的两大神主牌「非核」与「台独」，虽靠抗中保台赢得选举，固守基本盘、分化在野党，但也因此难以务实地面对问题。如今核能延役声浪再起，绿营内部也掀起论战，成为赖清德的棘手难题。

居住正义 打炒房未直捣核心

在居住正义方面，蔡总统执政时房价创下历史新高，虽然喊出要兴建20万户社宅，但却赶不上国人需求，且将已发包或开工中的社宅也纳入计算，数据被质疑灌水。

内政部发布的2023年第四季全国住宅价格指数、房贷负担率及房价所得比，数据全创新高。全国房价所得比更攀升至9.9倍，意即民众要近十年不吃不喝才能买房。

政大地政系退休教授张金鹗表示，蔡政府射出「房市三箭」，喊话八年要盖20万户社宅，但实际规画仅有12万户为直接兴建，另外八万户透过包租代管，和民间认知差距甚远。东华大学教授施正锋表示，蔡政府八年来看似积极打炒房，却没真正直捣核心。

至于国人期待的司法改革，民间司改会去年8月就指出，包括制定公益揭弊者保护法、坚实并提升第一审审判品质、设立司法科学委员会，以及提升鉴定品质、制定调解基本法、建立独立的刑事冤案特别救济制度及强化冤案受害人之名誉回复及社会复归，这六项重要的改革几乎毫无进展。

过去八年蔡政府靠立院绝对多数护航，中央施政看似一帆风顺，但国会新民意三党不过半，「少数总统」赖清德上台后，必须克服朝小野大的挑战。