曾連署勞保財務「政府最終責任入法」 藍白委：洪申翰部長呢？

民众党立委林国成今举行「劳保财务政府最终责任入法」公听会，与会立委、专家学者、劳工代表多认为政府负最终支付责任入法，才能让劳工真正安心。记者叶冠妤/摄影

民众党立委林国成今举行「劳保财务政府最终责任入法」公听会，与会立委、专家学者、劳工代表多认为政府负最终支付责任入法，才能让劳工真正安心。几名立委、劳团甚至点名劳动部长洪申翰任立委时期曾连署支持提案，「洪立委赞成入法，洪部长不要来反对。」

林国成表示，全国一千多万名全国劳工面临劳保财务结构问题，每天提心吊胆劳保基金用罄，因此他认为应拨补常态化、给付确定化，才提案修正劳工保险条例第66条及69条，将政府最终支付责任入法，确保劳保制度永续存在、保障劳工退休权益，劳工要的其实不多，要看到政府负给付最终责任才能安心。

林国成指出，今天看起来是蓝白两党在推动修法，事实上，连署的包括民进党立委王世坚、洪申翰都认同拨补、最终责任入法，「洪立委赞成入法，洪部长不要来反对。」

立委王育敏则说，根据劳保精算报告，劳保年金潜藏债务高达10.29兆，如果现在赖政府采取作为就是拨补，拨补金额、力道恐怕要更大才能防止入不敷出。有人估算，若延续劳保制度40年以上，每年拨补金额必须高达5400亿元才能损益衡平，去年1200亿元拨补额度，坦白讲还是不够。

王育敏说，未来政府必须确定会负起最终支付责任，如果民进党政府要采拨补制，必须诚实跟外界交代目前拨补金额远远不足，不会只需要每年拨补1000亿、1200亿元，拨补规模必须远大于此，前任短命劳动部长何佩珊曾说拨补就是改革，新劳动部长洪申翰是否抱持相同立场？

立委陈昭姿说，赖总统520就职典礼重申「只要政府在，劳保绝对不会倒」但政府任期有限，甚至也可能承诺跳票，何佩珊曾定调拨补就是改革，却不敢直接承诺政府最终支付责任入法，面对劳工诉求闪躲处理，但只要没有白纸黑纸，劳工每天都会提心吊胆。她也说，洪申翰2020年担任立委时期，曾连署支持劳保条例修法、明定政府付最终支付责任的提案，当上部长应记得连署初衷。

台大国发兼任副教授辛炳隆表示，大家都清楚劳保财务状况不OK，除长期劳保潜藏债务问题，另一个短期的劳保基金现金余额更迫在眉梢，这几年已经透过政府拨补、基金报酬率挹注水位，让水位不减反增。他不反对政府负最终支付责任入法，但政府拨补金额的稳定财源从何而来？必须再好好讨论，也要考量政府财政能力，日本是靠消费税，台湾若增加营业税可接受吗？

全国职业总工会理事长杨芸苹指出，劳保年金精神是社会保障，唯有政府承诺，才能增强民众对制度的信心，促进社会安定，也可避免系统性风险，毕竟当劳保发生破产危机，不仅是数百万名劳工权益受损，也会引发金融市场、社会经济结构的连锁效应，再者也涉及社会公平正义，劳工长达数十年工作生涯持续缴纳保费，若基金财务出问题却没人负责，受害的将是最需要保障的弱势群体。

她强调，劳保年改一定要谨慎、细腻处理，要让制度永续需要配套，透过调整保费费率、延后退休年龄会推行多层次年金制度，才能建立一个长久稳定的社会保障系统。杨芸苹另提及，原则上所得替代率1.55%不太可能变更，应思考除提高保费，还有没有其他么募集资金的方式。

全国劳工联合总工会理事长林恩豪说，政府从上到下、劳动部新闻稿都宣示政府会负最终支付责任，但劳工最担心会不会只闻楼梯响、没有落实。当初法案连署人之一的洪申翰如今是劳动部长，可说立法、行政方向一致，这是没有争议的法案，期待赶快通过，让所有劳工安心工作、安稳退休。

劳动部劳动保险司司长陈美女回应，会将今天意见纳入审酌，劳动部也持续将朝鼓励中高龄者与高龄者续留职场并持续参加劳保、强化纳保跟给付审核、多元基金投资等行政作为，维持制度稳定运作。财政部政次李庆华则说，拨补入法须考量政府财政能力，还需考量衡平性，其他社会保险是否也要纳入讨论。