产业 | 贾云峰：从人民立场出发，思考文旅高质量发展

早在2013年，习近平总书记就提出了“人民立场”的概念。过去的几十年里，中国文旅取得了高速发展，通过不断增加供给来满足人民日益增长的旅游需要。但在疫情以后，中国出现了多种态势的新型旅游方式，尤其是年轻市场的崛起带来了更多的旅游多元化、特色化、主体化，小众旅游、平替旅游、疗愈旅游层出不穷，迫切需要以人民为根本立场、以需求为导向推动文旅供给侧改革。

一、尊重人民主体地位和首创精神

尊重人民的主体地位就是要通过发展文旅，实现收入的增加、就业的突破、社会亲和力的形成，让人民的生活更加有依靠、更加有希望、更加有力量。发展文旅产业要深刻把握本地居民和游客两大利益群体，改变双方的敌对关系，努力塑造令人难以忘怀的本地生活，引导本地居民与游客共建共享，鼓励游客到寻常巷陌、百姓人家寻找目的地最质朴、最纯真、最原始的一面。

尊重人民的首创精神，就是要鼓励人民深刻参与到旅游活动之中，改变单一的、填鸭式旅游模式，构建深度体验、深刻体会、深化感悟的新旅游产品，鼓励人民发展自身主观能动性，积极加入旅游产品的创新试验田中，不断为文旅行业创作出一个又一个令人骄傲的奇迹。

例如，近年来非常火爆的轻资产不夜城项目，强调了游客、商户、本地居民、政府四位一体，有效平衡了目的地所有参与者的利益关系，通过多样的活动让游客沉浸式参与到项目之中，产生短暂的“失忆”，彻底放下一切，来一场令人难忘的体验。据统计，自2019年吉林梅河口东北不夜城建成以来，截至目前全国共开业了19个轻资产不夜城，项目聚焦了周边半径 300 公里客流，构建了多彩的休闲度假、夜游演绎、美食娱乐等沉浸式产品，延长了游客游玩时间，带来了目的地型旅游消费。

二、坚持人民有所呼、改革有所应

当前，我国的主要社会矛盾是人民日益增长的美好生活需要同发展不平衡不充分之间的矛盾，人民有所呼是对矛盾的响应，改革有所应是对矛盾的反馈。

人民呼唤更高水平的旅游供给。供给与需求不是两条平行线，而应该是两条相交的放射线，必然能够在一点相遇，也就是供给与需求的均衡点。要大力推动以需求为导向的供给侧改革，从游客需求出发创新供给内容，新的供给内容反过来催生新一轮需求，从而实现良性互动与高水平循环发展。

人民期待更有力量的改革创新。要打通与游客沟通渠道，建立完善的投诉体系、纠错方式和监督模式，进一步提升文旅改革成效，从人民角度出发研究改革内容、明确改革方式、创新改革机制，努力为人民提供更加便捷、安全、稳定、温馨的旅游环境。通过改革激发文旅产业的创新活力，培育完善的旅游产业链，不断增强产业实力，拓展产业内涵和外延，用产业高水平发展带动文旅高质量发展。

三、做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享

改革为了人民就是要深刻理解中国式现代化的核心是人民，人民性是马克思主义最鲜明的品格，文旅产业要围绕人民来谋篇布局，而不应该被专家学者、政府部门或其他既得利益团队的意志所驱使。要坚持人民主体地位，坚持人民利益至上，让人民成为发展的真正主体，始终把人民利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为文旅行业的奋斗目标。

改革依靠人民就是要保持与人民群众的密切联系，倾听人民群众的意见和建议，了解民意，关心民情，切实解决人民群众的实际问题。文旅发展过程中要拓展人民的参与内容，鼓励人民以多种方式共同参与到产业治理之中，发现文旅产业存在的问题，依法履行监督权利，实现“既要管得住，更要搞得活”。

改革成果由人民共享就是要使全体人民在文旅共建共享发展中有更强烈的获得感。当前已经进入以共享经济为核心的第四代经济模式，人形机器人、萝卜快跑等新业态预示着，唯有共享才是未来发展的必然。要进一步增强人民的共享水平，让更多人民从文旅发展中获得实惠，尤其是对于民族地区、革命老区等，更要充分强调文旅惠民的必要性。

基于此，未来要从人民立场出发推动文旅发展，让人民从“幕后”走到“台前”，我们提出五大建议：

一是让广大游客成为创作主体。将人民作为文旅产业的核心点，一切围绕人民来进行，邀请、鼓励更多游客成为旅游的创作主体，从单纯的被服务对象转变为利用关联者，实现旅游身份的转变。政府要制定完善的政策体系，加强对游客创作内容的管理，及时分析、甄别不利于社会发展的负能量，主动传播、推广有利于社会进步的热话题，让游客成为展示中国式现代化建设成果的窗口。

二是用精神力量带动产业发展。发挥文旅在构建精神家园、增强文明互鉴方面的重大作用，牢固树立游客土地自豪感，强化故乡情怀、爱国情怀，增强人民对地方文旅产业发展的自信心，愿意用最真诚的态度与目的地一道共建共享。基于再激励传播理论，进一步完善旅游传播奖励机制，在游客人群中选聘地方旅游形象大使，通过赠送纪念品等方式激励游客向家人和朋友推介旅游目的地，定期推出文旅奖励计划、创新计划、网红孵化计划。

三是搭建快速便捷的沟通桥梁。要建立完善的管理体系，进一步做好与游客的沟通协调，对于游客提出的需求要第一时间响应，及时解决游客急愁难盼的问题，并做好后期服务跟踪与建议反馈，提高游客的参与意愿和参与水平。要让更多的旅游管理人员走向人民之中，俯下身来倾听人民对文旅的诉求，让更多的青年走向广阔乡村，在新的乡村热土上大显身手、大有作为。

四是吸取国际化旅游发展经验。主动学习西班牙、法国等世界知名旅游目的地在发展旅游过程中的优秀经验，尤其是这些地方在营造旅游环境氛围、创新旅游综合服务、创建城市文旅品牌等软环境建设方面的成功心得。主动将国际经验与本地特色相结合，推动国际内容的本地转化与再造，在旅游目的地创造出更多热爱生活的文旅场景，培育出更多疗愈心灵的艺术领地。

五是运用数字化技术赋能创新。要坚持人民需求与时代发展同步的原则，运用先进的科技手段赋能文旅产业创新，用数据发掘人民旅游需求，用高科技满足人民旅游需求，让数据多跑路、人民少跑路。要秉承科技向善的基本理念，践行技术伦理规则，将发展置于安全底线之上，在数字化进程中关注到对传统就业岗位的替代性冲击，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展。

人民就是江山，江山就是人民。人民不仅是旅游的体验者、受益者，更是旅游的创作者，要充分理解人民的重要性，倾听人民的需求，与人民共建、共享、共创、共生，实现中国旅游的高质量发展，带动新质生产力的突破升级。

（文：贾云峰 助理：邓涛）

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