長灘島封鎖令：嚴懲觀光汙染？杜特蒂下令「封島半年」

图／路透社

【2018. 4. 05 菲律宾】

长滩岛封锁令：严惩观光污染？杜特蒂下令「封岛半年」

长滩岛掰掰！菲律宾总统府4日晚间宣布，自今年4月26日起，著名观光胜地——长滩岛——将因污染整治因素，全岛禁止观光活动6个月。早在2月，菲律宾总统杜特蒂就曾公开痛电菲国观光局与环保局，纵放不肖业者的污水处理，让长滩岛被污染成了「化粪池」。然而各部会紧急推出的「关岛对策」，却让长滩岛哀鸿遍野，因为半年禁令不仅将迫使岛上9成居民、3万6,000名劳工一夜失业；地方业者亦质疑杜特蒂的封岛「无关环保」，而是为了护航澳门赌场大亨的进驻「清出土地」。

菲律宾总统府发言人哈利．罗克（Harry Roque），4日晚间对媒体表示：针对长滩岛的污染问题，杜特蒂总统已正式批准跨部会的对策方案，自2018年4月26日开始，长滩岛全岛的观光娱乐产业将全面停业6个月，以让政府部门得以重新检视、改善当地因观光而起的水污染问题。

长滩岛的污染争议，始于今年2月。当时杜特蒂总统公开点名，谴责环保与观光当局的执法不力，已让原本碧海沙滩的长滩岛，变成了恶心发臭的「化粪池」，并扬言要封岛停业、全面整治。

「你到海里去泡一下，水里的味道重得要死。你说那什么味道？屎味啦！」当时的杜特蒂如此表示，「再这样恶烂下去，以后就不会有外国人敢来长滩岛了——因为对方来过一次，回家去以后，他也会被屎污染，整日落屎跑厕所，谁还会想来。」

以白砂蓝海闻名的长滩岛，是位于菲律宾中部、只有10.32平方公里的渡假胜地。近年来，包括《纽约时报》、《纽约客》、《TripAdvisor》都曾在观光评鉴上，认证长滩岛为全球最值得一去的渡假海滩之一。

根据菲律宾观光局的数据，2017年菲律宾的全年游客来访数仅有660万人，但光是长滩岛就接待了200万人，是全菲律宾最为热门的国际观光景点，也是举国力拼「观光经济」的招牌行程；然而，高速扩张的观光商机，也对狭小、脆弱的海岛生态造成沉重的压力。

当局表示，尽管「政府法规极力劝导」，但在10平方公里的长滩岛上，仍有300多家「不肖」的旅馆、餐饮、娱乐业者忽视环保法规，违法将不经处理的垃圾、废水与排泄物，迳自排入非经管制的私掘排水沟、甚至直接灌入海中。

不肖业者带来的观光污染，不仅严重破坏旅游品质，黑色废水还容易造成藻华现象，甚至使海滩水质的大肠杆菌严重超标，造成岛上集体中毒的风险性。因此，在杜特蒂的「震怒」之下，菲国政府也紧急行动，并公布了「半年封岛计划」，希望透过重手整治、让长滩岛休养生息。

然而突如其来的关岛命令，却让岛上观光业者哀鸿遍野。相关团体表示，长滩岛唯一的经济活动就是观光产业，半年的旅游禁令，将迫使3万6,000人——全岛劳动力的9成——因而失业。若是封岛命令持续一年，整体损失更可能突破560亿披索（折合新台币314亿元），对菲国中部造成难以弥补的产业重创。

当地旅游业者表示，杜特蒂「化粪池论」说出口后，国际旅客就明显减少，假若政府执意封岛，长期游客也要被「普吉岛、峇里岛给区域劲敌给抢走」；但菲国政府却认为，长滩岛的全年经济产值，只占菲律宾年度GDP的0.1%，比起短期影响，观光的长期口碑与环境经营才更是重要。

不过政府的环保宣言，也引发了长滩岛旅馆业者的质疑：因为在「化粪池说」与「封岛令」之前，杜特蒂年初才和澳门财团「银河娱乐」，高调地签署了260亿披索（新台币146亿）的投资合约，要在长滩岛大兴土木、打造滨海的高级赌场渡假村。

由于银河赌场的预定地上，布满着长滩岛观光劳工的低阶宿舍与穷困社群，因此封岛令也被部分舆论解读成：是为外国财团圈地护航的｢间接驱逐令」。

「如果我两天没有生意，我就不得不向亲朋好友借钱过活。」长滩岛当地居民玛巴努亚（Chiquita Magbanua），向菲律宾《调查者报》表示，自己只能仰赖向观光客兜售服饰，赚取每天500到1,000披索（新台币280至560元）糊口，「要是封岛，我们就只能挨饿...没有人知道到时我们该何去何从。」

图／联合报系资料图库