慈济采购500万剂疫苗进度?党政高层:与BNT和上海复星同步谈判

永龄基金会台积电与上海复星完成BNT疫苗采购合约。(示意图达志影像

永龄基金会、台积电与上海复星完成1000万剂BNT疫苗的采购签署,至于慈济基金会采购的500万剂,党政高层今天透露,慈济在既有模式上省下许多时间,迎头赶上进度,对内对外同时谈判进行,让这项专案的1500万剂可与BNT和上海复星同步谈判。

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对此,党政高层表示,上海复星在2020年3月即取得BNT所谓大中华地区代理权,因此,无论是去年东洋洽购疫苗,或指挥中心洽购疫苗,甚至到这次的鸿海、台积电、慈济三项专案,在跟BNT原厂谈判同时,都没有回避上海复星的代理商角色

不过,他说,疫苗洽购与接种,涉及高度权力行使」的范畴,必须符合《两岸关系条例》第5条规范,因此,这三项专案的捐赠方,都同意按照蔡政府所提议且已经顺利运作的「日本模式」进行。

意即每个捐增单位都必须签署两份契约,第一份是「采购契约」,第二份是「捐赠契约」,采购契约给予捐赠方适度的商业行为弹性台湾政府的公权力角色则是呈现在捐赠契约中;然而,这些契约当中,除了有香港复星之外,也都有BNT原厂签署的法律文件

党政高层强调,从契约的角度来看,真正的重点在于:(1)上海复星只是代理商,而非制造商,需要法律免责权的是BNT;(2)只有台湾政府有权力提供BNT疫苗EUA和法律免责权,而非中国政府,中国政府也了解此法律关系。

因此,他说,台湾政府必须坚守台湾人民的「健康权益」与「健康个资」,都受到法律契约的完整保障,也必须确保当初「原厂制造、原厂包装、直送台湾」的共识,并且必须厘清所有的法律权利义务关系。没有意识型态问题。

党政高层也表示,陈时中曾公开指出,台湾政府从2020年8月20日开始与BNT原厂洽谈,中间也有其他代理商来谈。在东洋案破局之后,政府仍与BNT持续洽谈,从过程当中来看,无论是东洋或指挥中心,都是与BNT原厂洽谈疫苗采购,也表示上海复星未必是唯一的管道。但由于鸿海、台积电、慈济是捐赠者,「捐赠者要与谁谈判,政府部门也予以尊重」。

回顾鸿海、台积电、慈济三项专案,他说,鸿海在6月1日最早送件,当初申请的是「申请500万剂BNT疫苗专案输入」,在送件后隔天,6月2日时,陈时中即与郭台铭有过会晤,之后6月9日专家会议通过EUA,6月12日卫福部发函同意「专案输入」。

党政高层表示,6月16日郭台铭提供一份BNT相关人士内部资料,指出BNT只愿意与政府洽谈,并在6月17日发脸书感谢政府,却在6月18日急转直下,发脸书要求「政府授权」。蔡政府也随即接招,行政院当日午间召开记者会宣布连同台积电案,政府同意授权;蔡英文更进一步在当天下午,于总统府和郭台铭、刘德音进行会面

之后,在鸿海、台积电与行政院、CDC密集研商下,在一个礼拜达成协议,并于6月25日签署与政府授权有关的必要法律文件。鸿海、台积电随后便开启与BNT及上海复星的后续谈判作业

党政高层表示,整体谈判过程,可以说是随时有需要就随时开会,也经常开会到三更半夜,隔日一早立刻再进行马拉松式的会议。

他说,鸿海、台积电在7月9日晚间与香港复星签署采购契约,BNT原厂则在7月11日下午约16时回传签署的相关契约,鸿海和台积电则是在7月11日晚间约21时30分才将捐赠契约提交给CDC审核签署,CDC连夜加班审核,约于7月11日晚上23时完成签署程序,并立即通知两捐赠单位。从整个过程来看,政府部门只有「拚进度」,没有「卡进度」。

至于慈济基金会则是于6月23日送件。党政高层解释,当时,政府部门与鸿海、台积电的法律文件正在洽谈中,若鸿海、台积电的模式进行顺利,则慈济就可比照相关模式进行。因此,6月25日,鸿海、台积电与政府签署法律必要文件后,隔日,6月26日,蔡英文与证严上人视讯通话,表达保证政府会积极处理。

虽然,当时慈济与政府的法律文件尚未签署,但他说,鸿海、台积电、慈济三项专案可说几乎在同步进行。之后,慈济也在7月9日和政府签署跟授权有关的法律文件。

党政高层强调,慈济可以说是在鸿海、台积电既有的模式上,省下了许多时间,也可说是迎头赶上进度,对内、对外同时谈判进行,让三项专案的1500万剂可以与BNT和上海复星同步谈判。