CIA局長伯恩斯投書外交事務：美國應持續援助烏克蘭

中央情报局长伯恩斯。(美联社)

中央情报局局长伯恩斯(Williams Burns)30日投书「外交事务」(Foreign Affairs)期刊谈中俄威胁，伯恩斯将遏制俄罗斯与中国的对外侵略归结于援助乌克兰的表现，并称西方世界的团结影响了中国国家主席习近平对台动武的考量。

国会正为援助乌克兰的追加预算与拜登政府讨价还价，北大西洋公约组织(NATO)秘书长史托腾柏格(Jens Stoltenberg)29日在华府表示，支持乌克兰是投资北约的安全，北京正密切关注北约的行动，并与俄国发展无上限的友谊，发生在乌克兰的事情，明天可能就发生在台湾。

伯恩斯30日刊出的投书中，描述美国的对手俄罗斯和中国；他说，「俄罗斯可能构成最直接的挑战，但中国才是更大的长期威胁」，中东的局势让美国的选择陷入复杂化，然而，对中竞争仍是美国的首要挑战。

伯恩斯呼吁美国和西方世界持续援助乌克兰，他表示，华府对乌克兰的援助不到美国国防预算的5%，属于相对适度的投资，对美国来说，具有显著的地缘政治回报，以及对美国工业来说，有着可观的回报。

伯恩斯表示，持续军援乌克兰，若出现认真谈判的机会时，可以让乌克兰处于更有力的地位；提供一个机会确保乌克兰赢得长期胜利，以及俄国面临战略损失；对美国来说，在当下这个关键时刻摆脱冲突，切断对乌克兰的投资，无异于在历史时刻踢了一颗「乌龙球」(own goal，足球术语，指自进球门造成对手得分)。

谈到中国，伯恩斯表示，没有人比中方更注意美国对乌克兰的支持，中国依然是美国唯一一位同时兼具意图与能力重塑国际秩序的对手。

伯恩斯表示，中国的经济转型成果斐然，问题不在于中国崛起，而是随之而来越来越多的威胁举措；进入第三任期的习近平拥有比历任领导人更大的权力，习近平用来改写国际体系，「从对国内的压迫到在外的侵略，从中俄无上限的友谊到对台海和平稳定的威胁，都不容忽视。」

伯恩斯说，西方国家的团结影响了习近平对台动武的考量；习近平视美国为衰落的大国，美国领导支持乌克兰以及在印太区域的结盟，让北京有所清醒；要让北京重拾「美国无能」的看法，最直接的做法就是放弃支持乌克兰。

伯恩斯表示，援助乌克兰不以牺牲台湾为代价，它发出一项重要讯息：「美国决心帮助台湾。」

伯恩斯谈到，多数国家在面对美中竞争时更愿意经营多样化的关系，最大限度来增加选项，多数国家较可能走向开放的地缘政治关系状态，在某些议题上服膺美国领导，同时经营与中国的关系；以史为鉴，华府应该注意愈来愈多的中等国家之间的对抗，历史证明大国冲突往往由此而起。