COP 29聚焦氣候資金 專家：雙邊談判仍待觀察

「联合国气候变化纲要公约第29届缔约方大会」（UNFCCC COP 29） 11月11日至22日在亚塞拜然 （Azerbaijan） 首都巴库（Baku）举行，本次大会主要聚焦在气候资金（财务）。路透

「联合国气候变化纲要公约第29届缔约方大会」（UNFCCC COP 29） 将于11月11日至22日在亚塞拜然 （Azerbaijan） 首都巴库（Baku）举行，本次大会主要聚焦在气候资金（财务）等部分。专家表示，根据新气候集体量化目标（NCQG）提案，每年所需金额约1000亿美金，然而发展中国家倾向无偿捐款的方式，因此对于气候财务谈判的看法较不乐观。

2022年的COP 27中，已开发国家同意集资1000亿美元成立「损失与损害基金」，用以协助发展中国家在极端气候下强化调适的能力，然而目前各国集资数额远远低于1000亿的目标，可以说在去年COP 28便已跳票，今年COP29将聚焦在新的气候财务目标等。

台湾科技媒体中心今天举办「COP29气候峰会前线上记者会」，中华经济研究院绿色经济研究中心研究员刘哲良表示，根据去年的COP28盘点，减缓与调适需要的资金超乎预期，无论是已强调许久的减缓与调适行动或是COP27确认建立的损失与损害基金（气候补偿），都需要巨额资金来协助开发中国家转型，然而随着时间推展，累积了更多的评估后发现每年1000亿美元明显不足，需要建立新的财务目标来支持各项转型，这也是今年的讨论重点「新的气候金融集体量化目标（NCQG）。

刘哲良分析，气候谈判脉络下募集及引导资金的方式可分为3种，首先是「捐款」，资金的主要来源是已开发国家捐助，但这非常仰赖已开发国家的捐款意愿；其次是「借钱」，因应捐助仍不足以补足资金缺口，因此近年国际上积极呼吁各级金融单位将气候金融纳入核心业务，以绿色融资方式将资金引导至符合气候目标的路径；最后则是由联合国主导成立全球碳市场，透过回馈碳权给已开发国家抵减减量责任作为诱因，把资金与技术引导到开发中国家。然而开发中国家大多都不愿有偿的资金，一来附带条件不少，二来也可能无法偿还，而已开发国家对于直接捐钱又相当保守，因此对于双边谈判的看法还是不太乐观。

台大防灾减害与韧性硕士学位学程副教授石婉瑜表示，面对调适面临资金缺乏的问题，有别于减缓议题可以引导资金投资新技术的发展，调适行动的经济诱因较不足，该如何找到创新财源也是今年讨论的重点。

台大气候变迁与永续发展国际学位学程兼任助理教授赵家纬指出，今年的COP29被称为「金融COP」，但重点不只是聚焦金融，也是达成守住升温1.5度目标的关键，今年的COP29各国开始更新国家自定贡献（NDC），并提出2035年的减量目标，但就今年联合国公布的排放差距报告来看，现有的排放差距并没有缩减，即便各国履行所有的NDC承诺，都需要面对本世纪升温将达摄氏2.6度的情境；就算各国都达成净零承诺，本世纪末也仍处于升温达摄氏2度的情境，如何达到守住摄氏1.5度所需的条件，在2030年减碳量要达2019年排放量的42%，将会是重要的检核指标。