大陆「四个全面」与：对台「三不会」和「四个继续」之呼应性探讨
中共总书记习近平曾经在多项场合提出四个全面，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的问题。四个全面是中共对治国实践的总和性做法，也是中共对治国认识的新境界及新要求。四个全面非但是中共战略思考、战略要求及战略部署的纲领性要求，同时也具有丰富的理论性，更是解决中国大陆现实问题的方向；它的提出有它的历史脉络与时代背景，是中共十八大以来精神式总源头，从十八届三中全会、四中全会以来，它都是非常重要的内涵，它的阐释与研析成为各界关注的重点，它是根据《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，四个全面看似不同论述，事实上具有互相连动的关系，强调治理的概念和治理能力现代化以及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各个层面，为大陆内部重要的纲领性依据。
然而这四个全面，与大陆对台所提出的三不会及四个继续有着密切的关系。大陆国台办主任张志军日前表示大陆对台将坚持「三不会」和「四个继续」，持续推动两岸经济交流合作、大陆居民赴台旅游、两岸基层交流、为交流和人员往来提供便利。他特别提出扩大两岸青年交流规模，让更多青年参与两岸关系发展进程。
三不会指的是大陆推进两岸关系和平发展的方向不会变，步伐不会停，信心不会减。而大陆对台在既有立场上展开四个继续；所谓的四个继续，包括：第一，继续推动两岸经济交流合作。大陆愿意让台湾同胞首先分享大陆市场的机遇。第二，继续推动大陆居民赴台旅游健康有序发展。台湾旅游业者提出希望扩大大陆居民赴台旅游，尤其是扩大开放个人游的城市数量，大陆将会积极考虑，尽量予以满足。同时也希望两岸共同培育旅游市场，维护旅游品质。
第三，继续大力推动两岸基层交流。大陆鼓励两岸工会、农会、渔会、青年、妇女、社区等各界民众和团体开展形式多样的交流活动，如经验交流、专题研讨、基层实习、民间信仰、宗亲联谊、弘扬民俗等。青年充满朝气和活力，是两岸关系的未来和希望。大陆将大力推动扩大两岸青年交流规模、丰富交流内容，让更多的青年参与两岸关系发展进程。在大陆设立的两岸交流基地为两岸民众提供交流平台，会进一步增加交流基地数量。
第四，继续为两岸交流和人员往来提供便利。去年两岸人员往来规模突破八百万人次。应台湾要求，大陆正在制定更加便利台胞往来大陆的实际措施；希望改善两岸空中直航的航路，以缩短两岸航线距离，降低成本，惠及民众。关于台湾航空运输和相关业者关心的大陆旅客赴台中转问题，希望两岸有关方面「相向而行、共同努力」。
这四项继续，有着几项特色：1.寄希望于基层的愿望没有改变，两岸交流不因为高层接触而忽略基层交往，海峡论坛就是一个典型的例子；2.强调两岸有来有往，无论旅游或是经贸交往，强调双向性；3.两岸民众共享大陆发展的成果及机遇，只要同为中华民族的一份子就应当共享中华民族发展的果实；4.议题及形式多样化及多轨方式进行交流，举凡各种议题及层次，都需要深入及广泛交流，四个继续中体现出这样的特色；5.对于青年的重视，毕竟交流需要传承，持续性的交流是很重要的；6.体现出交流可持续性及制度化的特点。四个继续的最终结果恐怕在于促使两岸关系和平发展，产生不可逆的趋势，并进一步深化交流，从认知基础层面、扩及到互信阶段，强化认同及共识基础，使两岸关系能够共创双赢局面。
从大陆四个全面中强调改革、依法、建成小康社会，突显中共善治及治理能力现代化的要求；同时提出中华民族伟大复兴和中国特色社会主义理论和事业。对台湾来说，其改革包括对台政策的精致化与人才队伍的投入；依法强调对台政策将根据反分裂国家法及相关法律；治理能力现代化包括对台政策的现代化及与时俱进，辅以科学发展观，强调中华民族伟大复兴及中国特色社会主义将是不可动摇的底线，这些启示，正好与大陆提出四不会及四个继续有若合符节的关系及联系，包括两岸关系和平发展的方向不会变，步伐不会停，信心不会减。这强调中共的自信，而具体的四个继续正好是中国大陆对内四个全面的对台延续。
这些延续包括根据四个全面，而在对台政策上强调继续推动两岸经济交流合作。这是针对依法和改革的脉络，希望能更有效率使台湾成为大陆建成小康社会的助力，台湾同胞民众共享大陆市场的机遇及发展的空间。
而在具体继续推动大陆居民赴台旅游健康有序发展及继续大力推动两岸基层交流上。显然中国大陆将会采取一些改革必要措施，透过规范来进行两岸各种形式的交流；而在继续为两岸交流和人员往来提供便利及创造条件上，看出其四个全面下的对台目的性及特定性，细究及四个继续内容，不难发现它有符合大陆四个全面的整体战略及战术性的方针。
因此，大陆在对内三个全面的重要性及对台政策之三不会和四个继续各自的阐释下，其所谈论的内容有对内及对台部分的相结合及相互呼应及搭配，整体来看，大陆方面对内及对台政策发展，发现其全面、协调、可持续、发展及统筹兼顾等科学发展观的内涵，这一点值得外界高度关注，大陆对内及对台政策是清晰的，看似不同情境下所提出的不同内容，彼此间却有着相互联系的关系，值得我们仔细的体会及深研，毕竟大陆当局对内及对台政策的发展及重要方向，对国际及两岸都是不可忽略的重要议题。
●作者刘性仁，北市，博，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net