打破边界！武汉、长沙，曲线扩容了

作者：余飞

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武汉之后，长沙也“变大”了

12月22日，横跨长沙与湘潭的湘江科学城正式开工，，湘江科学中心（交易展示中心、科学交流中心、科技服务中心、湘江创新港、湘江院士港）、湖南大学科创港、湖南钢铁集团技术研究院、长沙市一中（湘江校区）、湘江未来社区、双湖家园、蔡伦路等一一亮相。

总用地面积2813亩，总投资227.9亿元，预计2026年基本完成建设。

湖南省省委书记沈晓明亲自到场举行开工仪式，省长毛伟明致辞。

自此，这个自2022年提出的概念，终于进入了落地实施阶段，同时也意味着长沙的曲线扩容梦终于实现了。

因为湘江科学城，横跨长沙、湘潭两地。

根据湖南省自然资源厅发布的规划显示：

湘江科学城沿湘江南北展开，跨越长沙、湘潭两市，环绕长株潭中央公园，北靠岳麓山大学科技城，南融湘潭九华经开区。规划范围153.65平方公里，其中长沙95.5平方公里，湘潭58.15平方公里。

湖南省打造湘江科学城的目的在于，以此为基点，将长沙打造成为全球研发中心城市。

按照规划，湘江科学城布局“一轴、两带、六组团、八片区”空间结构，构建“三带三心多廊道”的生态格局，建设数字化、信息化、智慧化城市公共设施及公共空间。

“一轴”为依托科创大道(万家丽路西延线)，打造东西向延展的科创主轴。

“两带”为沿湘江、潭州大道、河西快线形成科教产融合创新带，于长潭西高速以西、从智能网联片区至湘潭大学城形成高精尖产业创新带。

“六组团”为智能制造产业创新区、科教融合示范区、前沿科学创新区、产研融合创新区、成果转化区、战略产业聚集区。

“八片区”为智能网联片、观音港科技孵化中心、湘江实验室(大科学装置)、大学科创港、总部创新中心、兴隆湖创新中心、国际人才小镇、科技展示交流中心。

整体看，湘江科学城与周边产业园、创新中心形成“K型”创新网络。项目首开示范项目为湖南科创港、湘江实验室。

这其实和年初武汉规划的武汉新城异曲同工。

是一方面推动产业布局，壮大自身产业发展，同时也满足自己的曲线扩容意图。

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曲线扩容开始了

武汉在今年2月份，打破传统区划限制，在武汉与鄂州交界处，横跨两市，规划出了一个武汉新城。

这也是一个产业与曲线扩容的一石二鸟的规划。这个新城，打破了传统的行政边界，跨越了武汉、鄂州两座城市。

武汉之前一直想把鄂州并入版图，坊间也多次传言合并的消息，但都没能成真。这次武汉算是如愿了一小部分。

当然，壮大产业也是认真的。文件中写得很明了：

武汉新城培育发展的并非是传统产业，而是智能制造、生物工程、大健康、信息通信等新兴产业。这类新兴产业对空间资源的利用也不同于传统产业，往往需要产城融合、设施完备的新的空间类型。

在长沙、武汉之前，深圳更是在汕尾搞出了一块飞地，深汕合作区。在不破坏行政区划的原则上，通过与临市合作的方式，壮大自身的产业。

然后搞着搞着，就成为自己的了。现在，深汕合作区的居民全部转为深户。管理权归深圳，人事权归深圳，经济统计权也归了深圳。

这是在国家收紧核心城市无序扩张的扩容梦之后，中心城市想要实现扩容的曲线方式之一。

由于强省会战略让很多城市疯狂扩张，发生了很多直接吞并的事情。

比如合肥瓜分巢湖，成都吞并简阳，济南吞并莱芜，长春吞并公主岭等。

在这种疯狂扩张之下，一线请全省之力发展省会的地区，省会过度一城独大。

比如长春的经济首位度高达51.6%。也即吉林省一半以上的GDP压在了长春这里，也有人说吉林是一省养一市。

银川的经济首位度要超过了50%。西部的西宁、成都、拉萨、西安和中部的武汉，东北的哈尔滨，首位度均超过了三分之一。

海口、兰州接近三分之一。长沙、合肥、沈阳、昆明占比均超过了四分之一。

此外，如果从省会与省内第二城角度来看，成都的实力强大到无以复加。成都是省内第二城绵阳的5.7倍。

长春经济实力等于4.4个吉林市，武汉等于3.2个襄阳，长沙等于3个岳阳，兰州等于3.3个庆阳。

制图：城市财经；数据：各城市统计局；其中西藏的拉萨与昌都未披露2022年GDP，采用了2021年的数据

如此之高的经济首位度、省会与第二城如此大的差距，让当下的城市发展略显畸形的发展格局，必须要重塑。

所以，在这种背景下，收紧了行政区划扩容大门。

过去几年，中央接连发布的几份重量级文件中，一而再再而三明确强调：

严控省会城市规模扩张。推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。

同时鼓励都市圈一体化发展。越来越多的城市地铁延伸，就是在这种背景下发生的。

这其实是关上了行政扩容的大门，打开了曲线扩容的窗户。

在这种背景下，深圳早就行动，获得了深汕合作区这块飞地。武汉、长沙也行动起来了，打造了跨越行政区域的新城。

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地铁延伸是方法之二

除了打造跨越行政区域的新城，实现曲线扩容外，很多核心城市也在通过地铁延伸，实现自己的曲线扩容梦。

2021年1月2日武汉地铁11号线三期葛店段开通运营，这是武汉市第一条延伸至市域外的地铁线路，鄂州由此跨入“地铁时代”。

武汉在2月份的时候，明确透露：

武汉地铁将延伸到6个城市。这六个城市分别是鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、仙桃。

当然，武汉所说的地铁延伸到6个城市，其本质大多都是通过市域铁路对接，而非真正的地铁，比如黄冈、咸宁、孝感、仙桃都是谋划市域铁路对接武汉地铁。

今年6月末，横跨长沙、株洲、湘潭三市的“长株潭西环线一期”开通运营，并与长沙地铁3号线贯通。

通过这条线路，长沙将株洲和湘潭紧紧拥入怀里，实现曲线扩容，利用轨道打破行政边界，实现变大的夙愿。