打造友善生育职场 国民党智库在妇女节偕女立委提两项修法

国家政策研究基金会将与立委陈玉珍 (左)合作提出「将育婴留职停薪由六成薪增加至七成五」与「怀孕特别扣除额」两项修法；右为智库召集人简荣宗。(国家政策研究基金会提供)

国家政策研究基金会开记者会，要求打造友善生育职场。左起为陈宜民、陈玉珍、简荣宗、吴怡玎与王如玄。(国家政策研究基金会提供)

我国生育率持续下降，去年甚至人口负成长，民进党政府一再调高育儿津贴、托育补助，国民党智库「国家政策研究基金会」认为未对症下药，须同时打造友善生育职场，趁今天妇女节开记者会，宣布与立委合作，提出「将育婴留职停薪由六成薪增加至七成五」与「怀孕特别扣除额」两项修法，呼吁当局育婴留职停薪津贴应合并育儿津贴，嘉惠年轻夫妻，并运用弹性工时与远距上班，打造更适宜女性孕育、教育下一代的环境。

记者会由国民党智库召集人简荣宗、陈宜民召集人主持，立委陈玉珍、吴怡玎出席，雍展社会社会福利慈善金会董事长王如玄特地到场声援。

智库指出，2020年是台湾「生死交关」的一年，出生数较死亡数少了近8千人，首度出现「人口负成长」，显示当局近年推动的少子化对策力有未逮。生育率低迷，越来越多人选择不婚、不生，耙梳背后结构性因素，可发现晚婚与低薪才是问题所在。

智库说，台湾女性劳动参与率虽未必高于邻国，但育龄妇女25至34岁间者的劳参率却高达85％以上，甚至高于欧美先进国家，因此欲提高生育率，势必先加强营造友善生育职场。

智库指出，蔡总统说她执政期间是台湾近期经济最好的日子，但为何出生数几乎呈直线下坠趋势？蔡政府也清楚此问题，所以2018年7月26日端出「史上第一次幼托政策」，内容包括扩大公共化教保服务量、建置准公共化机制、扩大发放0-4岁育儿津贴、鼓励企业设置托儿机构等。

但因未能如愿保住生育率，尤其2020年竟出现人口负成长，因此今年 2月又提少子女化对策第二期计划，以「加码」催生为主，即调高育儿津贴、增加托育学费补助。因此，政府的少子化对策预算，也由105年154亿元，逐年增加至109年472亿元，今年加码至557亿元，明年将提高到745亿元，后年850亿元，如此不遗余力，却未对症下药。

智库说，因育龄女性多在职场，晚婚造成生育期间缩短，单靠托育政策不足以提升生育率，须同时在友善生育职场层面再加把劲，智库将与立委陈玉珍、吴怡玎合作提出「将育婴留职停薪由六成薪增加至七成五」与「怀孕特别扣除额」两项修法。

智库解释，育婴留职停薪津贴为何要提高至薪水七成五？就业保险平均投保薪资为3万4196元（注：劳保局2020年12月统计），平均每件育婴留职停薪津贴为2万0114元，与就业保险平均投保薪资六成2万0518元相当接近。今日基本工资已达2万4000元，实有必要提高就业保险育婴留职停薪津贴至投保薪资的七成五，才足以维持家庭最低开销。

至于「怀孕特别扣除额」，主要是晚婚已成现代趋势，统计显示六成以上新生儿产自30岁以上女性，所以对怀孕须特别慎重，除了备孕，孕期保健也不可轻忽，实有必要增列「怀孕特别扣除额」，减轻妇女生育负担。

智库也指出，「育婴留职停薪津贴」与「育儿津贴」规定只能择一，但「育婴留职停薪津贴」是补偿工作损失，「育儿津贴」是减轻父母育儿的负担，两者属性完全不同。何况「育婴留职停薪津贴」每年仅约7万人申请，以农历年前提高的「育儿津贴」标准3500元计算，一年大约多花14.7亿元，占今年少子化对策预算557亿元仅2.63％，政府应多帮年轻夫妇。

因为疫情，远距工作渐为职场接受，若能配合《性别工作平等法》的弹性工时规定，可让年轻夫妻照顾子女时更能调配时间，不用天天赶着接送孩子到托儿所、幼稚园。