“贷”来希望 助力成长

“助学贷款，学子圆梦；诚信你我，感恩社会。”走进贵州省贵阳市白云区教育局，一条红色的横幅醒目地挂在电梯口。

随着大学录取通知书陆续寄送到学生手中，由国家开发银行承办的2024年度生源地信用助学贷款也于7月开始办理。国家开发银行自2004年承办国家助学贷款以来，截至2023年末，已累计发放国家助学贷款3766亿元，支持家庭经济困难学生2000万人。

今年国家助学贷款办理情况怎么样？20年间，国家助学贷款的制度设计经历了怎样的变化？国家助学贷款如何发挥助学助业、支持学生成长成才的作用？记者近日赴贵州进行了调研。

只要考得上，就能读得起

7月8日，贵州省2024年度生源地信用助学贷款办理的第一天，丁钰仁刚刚拿到贵州医科大学硕士研究生录取通知书，就来到贵阳市白云区教育局办理助学贷款。今年6月，丁钰仁家里的农田遭遇水灾，家庭收入受到严重影响。

“我申请了最高额度2万元助学贷款，不仅可以覆盖学费，还能留出一部分生活费，让我从容应对未来的学习生活。”丁钰仁说。

2023年9月，国家进一步提高了助学贷款额度。全日制普通本专科学生每人每年的贷款额度从不超过1.2万元提高至不超过1.6万元，全日制研究生每人每年的贷款额度由不超过1.6万元提高至不超过2万元。同时，贷款利率也进一步下调。

“家庭经济困难的学生都可以申请贷款，非常便捷。”黔西市资助管理中心工作人员杨萍身边围了一群人，她正为前来咨询和办理的学生、家长介绍有关政策。

“助学贷款惠及群众多、支持力度大。”国开行贵州分行客户三处处长罗琛介绍，贵州分行从2007年开始承办助学贷款业务以来，已累计发放国家助学贷款超342亿元，支持贵州172万多名家庭经济困难学生圆梦大学。

黔西市钟山镇钟山小学教师谭玉玲就是这172万名学子中的一位。2017年她考上大学的时候，家里还有两个弟妹读书，全家生活只靠父亲一人在外打工维持。“助学贷款打开了我的求学之路，现在我经常给学生讲，有国家助学贷款兜底，你只需要努力学习，安心读书。”谭玉玲说。

“只要考得上，都能读得起，现在老百姓普遍知道到县区教育局资助管理中心办贷款，解除上大学的后顾之忧。”贵州省学生资助管理办公室主任张清介绍，贵州现有212个助学贷款办理点，覆盖全省所有县区。

为了学生能更加便捷地办理助学贷款，今年5月，国开行发布了“国家助学贷款”手机客户端，学生可免费下载并在手机端完成国开行承办的国家助学贷款申请、合同附件上传、贷款状态查询、本金延期申请、业务咨询等。以生源地信用助学贷款续贷为例，3分钟就可以完成申请。

创新可持续发展的助学贷款模式

学生和父母作为共同借款人和还款人，向生源地的学生资助管理中心提出贷款申请，这一看起来简单的助学贷款模式却经历了“摸着石头过河”的不断探索，最终形成可持续发展的助学贷款模式。

1999年，国家建立助学贷款制度，但是由于助学贷款业务单笔金额小、收益低、风险管理难度大，业务开展效果未达到预期。截至2003年12月，全国累计审批助学贷款65亿元，资助学生79万人。

2004年9月，河南的助学贷款业务招标“流标”，该情况也在其他一些省份出现。

于是，在有关部委的直接指导下，国家开发银行开始主动介入助学贷款，国家助学贷款工作迎来了新的转机。

经过反复论证，国开行创新提出“河南模式”，探索出一条助学贷款业务新路径。“河南模式”的最大特点是国开行积极调动高校参与国家助学贷款管理，克服了银行在后续管理上存在的严重“脱节”问题，有效防范和控制了风险。

2005年，国开行向河南省86所高校12.3万名家庭经济困难学生发放国家助学贷款5.7亿元。

在此基础上，2007年开始试点、2008年全面铺开的生源地信用助学贷款模式，进一步让助学贷款“放得出去、收得回来”，形成助学贷款的可持续发展模式。

“在这种模式下，县级资助管理部门能够发挥贴近学生、信息充分、管理手段丰富的优势，全面参与助学贷款的流程管理，学生在入学前就能在家门口办理助学贷款，实现了‘应贷尽贷’，还解决了学生毕业后居住地、联系方式发生变化给助学贷款管理带来的困难，大大提高了助学贷款的业务办理效率，增强了风险防控能力。”国开行社会民生业务部助学贷款管理一处处长栗莎莎说。

生源地信用助学贷款经过十几年发展，教育部门、高校、国开行紧密配合，已经形成了一整套“政府主导、教育系统主办、国开行支持”的国家助学贷款机制，包括风险补偿机制、风险分担机制、征信管理机制等，确保助学贷款平稳顺畅运行。

从“保障型”向“发展型”转变

助学贷款，不仅是资助学生完成学业的一笔资金，也发挥着育人的重要作用。

“助学贷款是很多学生接触到的第一款金融产品。引导学生树牢诚信意识、珍惜个人信用尤为重要。”罗琛说，“当这些学生完成学业、走入社会后，将成为推动国家信用体系建设的重要力量。”

在贵州大学，三分之一的学生通过助学贷款顺利完成学业。贵州大学学生资助管理中心副主任郑岚介绍，贵州大学连续多年通过主题班会、知识竞赛、情景剧大赛等多种形式对全校学生开展诚信教育，同时邀请电信、金融、法律、公安等领域的专家举办专题讲座，切实提高大学生的诚信意识和金融安全防范意识。

张茂德是贵州大学建筑与城市规划学院大三学生，他在大二、大三都申请了助学贷款，缴纳学费后剩余的钱支持他申请了一项建筑设计专利。今年即将升入大四的他申请了1.6万元的助学贷款，缴纳学费和住宿费后，他计划用剩余的钱报名参加提升手绘专业技能的培训班。

从“保障型”向“发展型”转变，背后是国家助学贷款不断释放的善意和温暖。

2023年，国开行联合交通银行、招商银行、平安银行，共同设立“筑梦奖学金”项目，奖励国家助学贷款学生中品学兼优的学生，首批已经奖励近2万名学生。截至2023年末，国开行联合相关部门在四川、吉林、贵州等省份举办100余场助学贷款毕业生招聘会，在完善高校毕业生就业支持体系方面发挥了重要作用。

国开行社会民生业务部总经理武靖人表示，国开行将不断加大助学贷款支持力度，持续优化助学贷款服务，切实发挥好国家助学贷款主力银行作用，服务加快建设高质量教育体系，做广大家庭经济困难学生的坚强后盾。

《中国教育报》2024年08月24日第1版

作者：本报记者 欧媚