地中海偷渡人数增3倍 移民危机烧欧盟内政外交

今年1到4月，由地中海中部偷渡入欧的人数比去年同期暴增300%，打破纪录。（图／路透社）

据欧洲国际边界管理署12日公布的数据，今年1到4月，由地中海中部偷渡入欧的人数比去年同期暴增300%，打破纪录。法、义、德的难民问题从内政延烧至外交，「移民危机」亟需欧洲共同解决。

「欧洲国际边界管理署」（Frontex）昨天公布报告，今年1月到4月间，由中地中海（Central Mediterranean）路径非法进入欧洲联盟（EU）的人数比去年同期暴增300%，达到4万2200人。

Frontex主席雷贾坦斯（Hans Leijtens）12日向法新社表示，「我过去从没看过这样的情况」，并补充，这占了今年初至今非法进入欧盟人数的一半，「特别是从突尼西亚，发现目前非法移入者和去年相比出现1100%的增幅」。

根据欧洲国际边界管理署12日的新闻稿，从这条途径偷渡到欧盟的人数打破Frontex自2009年开始搜集数据起的最高纪录。

雷贾坦斯指出，暴增的原因是人蛇操作模式改变，以及偷渡价格下降。「他们现在使用可以在海滩上一天24小时之内制作出来的铁制简陋小船」，成本约1000欧元（约新台币3万3700元）。「价格低代表他们需要更多数量，所以他们会卖力运送，也解释了如今的数字。」

雷贾坦斯说，人蛇越来越有组织，也会互相竞争，「损失人命也不是问题」，因为有少数船只被对手弄沉的案例。

非法移民，特别是非洲移民，行经地中海进入欧盟的情况越来越严重，除了来源国天灾人祸、战乱歧视等盘根错节的结构性问题难解之外，接收国面临的接待困境，以及随之而来的社会经济议题也引起欧洲各国争论与分歧，尤以法国、义大利、德国等最严重，欧媒称之为「移民危机」。

德国今年前3个月的庇护申请人数超过10万，比去年同期多出78%，庇护中心爆满。德国总理萧兹（Olaf Scholz）10日宣布最新的移民管理政策以打击非法移民，包括加速驱逐程序、严加管控边界等。

法国方面，法国西部滨海小城圣布列文勒潘（Saint-Brevin-les-Pins）市长莫雷兹（Yannick Morez）10日在社群媒体上宣布，由于「家中遭犯罪式纵火，以及缺乏政府支持」，决定提出辞呈，引起广泛关注与各界声援。

在3月22日清晨5时，莫雷兹停放在家旁的汽车疑似遭人纵火，火势将两辆车烧焦，甚至延烧到房屋后墙，所幸被早起上班民众按铃告知才没造成人员伤亡。

早在遭纵火前几周，莫雷兹就开始在网路上接到各种威胁，支持极右翼收复党（Reconquête）的当地居民不满他把收容庇护申请者的接待中心迁移到一所小学旁，称不该让两个机构「混杂」。即使莫雷兹报警，政府仍没有积极作为，如今遭攻击让他心灰意冷。

因为这起事件，难民、庇护者、极端右翼、种族歧视与政治人物人身安全等议题再次受到热议，也就移民对法国带来的挑战进行各种辩论，可见非法移民议题所造成的社会对立从未真正解决。

不仅各国国内，移民危机也多次转为法、义间的外交危机。两国在移民、难民接收问题上龃龉已久。

由于义大利地理位置，大多数非洲难民都选择从北非搭船至义大利上岸，再前往其他国家，因此法国东南部与义大利接壤地区时常有难民移入。

法国内政部长达马南（Gerald Darmanin）4日接受法媒访问时表示，义大利面临「非常严重的移民危机」，而极右派总理梅洛尼（Giorgia Meloni）「没有能力解决移民问题」，如竞选时所承诺的「海上封锁」。

随后义大利外长塔加尼（Antonio Tajani）立即取消原订的访法行程，表示达马南的发言是「对（梅洛尼）政府及义大利的侮辱，令人无法接受」。

之后法国总理柏纳（Elisabeth Borne）出面缓颊，称义大利是法国重要伙伴，应聚焦协调与冷静对话以推进合作。

达马南11日在国民议会上强调，移民危机的回应应该是欧洲共同的，需要欧洲边境的外部控制、单一庇护程序，并重新审视「都柏林规范」（Dublin Regulation）等。

「都柏林规范」要求，欧盟国不可拒绝审核难民的庇护申请，且移民第一个落脚的国家必须承担起审核是否庇护的责任。因此许多来到法国的难民都被要求回到义大利，但义大利接收人数逐渐超过行政负荷，都柏林规范难以实施，对义大利机构与难民本身都不利，确实有重新审视的必要。（编辑：郭中翰）1120514