电动汽车之后，欧盟将关税大棒挥向中国跨境电商

中青报·中青网见习记者 蒋继璇 记者 蒋天

“欧盟委员会（简称‘欧委会’）计划在本月底对价值在150欧元以下（约合人民币1176元）的非欧盟电商平台进口商品征收进口关税。”英国《金融时报》日前透露，继电动汽车之后，欧盟可能又要将关税大棒挥向中国跨境电商。

近年来，以SHEIN（希音）、Temu（拼多多旗下跨境电商平台）、AliExpress（全球速卖通）等为代表的中国跨境电商平台发展迅速，但也受到欧美国家的最严“盯防”。今年4月，美国政府宣布SHEIN和Temu等平台的“小额豁免”发货与数据合规将受到更严格的审查。有欧盟官员直言，欧盟取消进口商品免征关税举措主要针对来自中国的跨境电商平台。

中国跨境电商受到的影响最大

海关总署数据显示，2023年我国跨境电商进出口总额2.38万亿元，增长15.6%。其中，出口1.83万亿元，增长19.6%。跨境电商占我国货物贸易进出口比重从2015年的1%增长到2023年的5.7%。中国跨境电商平台出海势如破竹，正加速中国制造的全球化征程。

不论是主攻快时尚的服饰零售商SHEIN、“国际版拼多多”Temu，还是阿里巴巴旗下的AliExpress，都以其物美价廉的商品和高效快捷的服务深受海外消费者青睐。据市场分析机构data.ai发布的《2024移动市场报告》，SHEIN去年蝉联全球购物类APP下载量冠军，Temu和AliExpress分别居第二位和第九位，老牌电商巨头亚马逊位列第三。

欧洲是中国跨境电商的主要出口目的地和重要消费市场之一。在欧盟现行规定中，‌从非欧盟国家在线购买的商品，如价值低于150欧元则无须缴纳关税，旨在便利海外贸易，减轻海关监管压力，为消费者提供便利。如今，欧盟方面突然传出要取消这一政策，明显带有针对性。

对外经济贸易大学国际经济研究院研究员，技术性贸易措施研究中心主任李丽接受中青报·中青网记者采访时表示，“严格意义上，所有满足条件的跨境电商都会受到影响，但中国跨境电商受到的影响是最大的。”欧委会数据显示，去年共有23亿件价值低于150欧元的免税商品进入欧盟。欧方称针对低价值商品进口的电子商务改革，每年可给欧盟带来10亿欧元的额外关税收入。除了取消150欧元以下商品免税购买门槛，欧盟还在考虑另一项措施，即强制要求大型电商平台进行在线增值税支付登记，无论其价值多少。

表面上看，这些措施似乎只为增加关税收入，但联系欧盟近期相关动作，便会发现SHEIN和Temu在产品安全、环境影响、消费方式等方面，皆受到欧盟最严限制。

近期，SHEIN和Temu被列为欧盟数字监管法规《数字服务法案》（DSA）的集中执行对象。同时，因月活用户数超过4500万，SHEIN和Temu还被认定为超大型在线平台，这意味着这两家企业在人工智能、内容排名和推荐算法等方面将受到欧方相关机构的额外审查，面临更高运营难度。因受到欧盟消费者保护团体的指控，SHEIN和Temu正接受DSA的早期审查，若被判违规，可能被处以最高达全球年度营业额6%的罚款，对其在欧洲市场的经营将是沉重打击。

小商品零售商为何会被“盯上”

“我们希望在全球范围内进行公平竞争”，SHEIN执行主席唐伟近日表示，海关减税并不是SHEIN成功的基础。Temu发言人也作出类似的回应，称其拓展速度和高市场接受度来源于自身平台高效的供应链和专业运作。同时，受到波及的几家企业均表示将支持符合消费者利益的政策调整——只要这些政策是公平的。

民间团体的指控、严格的法案审查、针对性的关税调整……这类手段同样出现在近期针对中国电动汽车的“关税围剿行动”中。那么主营低价值小商品的电商平台为何也会被“盯上”？

在李丽看来，欧委会提出这一提案的动机“不仅仅是为了增加关税收入”，而是有多方面的考量。“在技术层面，大量中国电商平台销售的产品通过快递方式进口到欧盟，欧方一些监管问题随之暴露出来，因而，欧方便以此为由要求完善相关监管规则，对进口产品安全、环保等层面的监管力度也因此加大，以期保护欧盟境内的相关产业。”

另一方面，李丽也表示，欧盟计划调整150欧元关税豁免政策的经济和政治动机“也应被考虑在内”。同针对中国电动汽车一样，高速发展的中国跨境电商平台给欧洲内部相关产业的生产和销售带来挑战，拨动了欧盟紧张的神经，“采取限制措施就成为欧盟应对压力的一种方式”，李丽分析说，“无论是对中国电动汽车加征临时反补贴税，还是对低价值零售商品取消免税政策，都带有明显的政治动机，但同时也需要理性看待这一现象，因为政治因素背后是经济因素在发挥作用。”

不过，一位欧盟官员近日对媒体表示，他“并不看好”取消150欧元关税豁免政策，因为新制度会带来更大的进口监管难度，增加工作人员的工作量。在海关官员人数已捉襟见肘的当下，让所有欧盟成员国同意取消这一免税门槛，“可能会十分困难”。

“遭殃”的是消费者的钱包

如果欧盟真的取消150欧元关税豁免，那么，这对中国跨境电商平台的影响会有多大？

据报道，本次《欧盟共同海关税则条例》修改提案增加了一套分档税率的简化税制，不同商品会被征收不同的关税。李丽介绍，跨境电商的进口关税将被划分为四类，即进口税率为5%（例如玩具、家居用品）、8%（如纺织品、玻璃器皿）、12%（例如餐具、电动机械）和17%（例如鞋类）。“无论适用哪种税率，在线销售的产品所需要支付的税费都会增加。”此外，据了解，在跨境电商简化关税制度下，商品的进口环节税负比一般贸易进口项下的税负还要重很多，且进口商品需适用一般货物贸易的标准进口程序，通关手续就更为复杂，例如要申报原产地信息等。

在此情况下，中国跨境电商平台的业务模式和业务规模无疑会受到影响。欧洲新闻电视台（Euronews）近日称，SHEIN目前正计划赴英上市。如果欧盟最终取消150欧元关税豁免，那对于SHEIN和其他想要在欧盟进行贸易的海外零售商来说，情况可能会发生重大变化。

当然，欧盟的政策调整也会影响除中国以外其他国家的跨境电商。欧洲电子商务行业协会（该协会的成员包括亚马逊和eBay——记者注）表示，取消免税豁免将增加贸易摩擦，并可能导致美国等主要贸易伙伴采取报复措施。

对欧洲市场而言，关税政策调整后，商品增加的相应成本也可能会被转移到消费者身上。在得知150欧元关税豁免政策可能被取消后，不少欧盟消费者表示自己的钱包“要遭殃”了。在社交媒体X平台的相关话题下，有网友表示，“这是政府将财税收入凌驾于人民需求的典型案例”；有更多人则期待SHEIN和Temu尽快在欧洲开设工厂，因为“我们在SHEIN和Temu上买到的商品的价格，是国内无法提供的”。

李丽提醒，近年来，欧盟在社会、环境等领域推出了一系列新的法律法规，加大在人权、关键矿产、碳信息披露等领域的监管力度。“在贸易保护主义抬头的形势下，欧盟未来可能还会寻找更多的政策由头出击，虽然不是只针对中国，但（我们）也要对其潜在影响做好应对准备”。

来源：中国青年报客户端