都更合建糾紛多 國土署允三個月彙整意見、年底提報告

国民党立委牛煦庭质询。胡顺惠摄

国民党立委牛煦庭8日在立法院质询时指，都市更新实务中因资讯不对称导致合建纠纷频传，不仅损及个案进度，甚至影响整体都更信任基础，呼吁应修法导入定型化契约概念，强化地主保障。国土署署长吴欣修回应，私人间合建属契约协议，难以强行入法，但承诺将于今年底前提出完整报告，汇整常见样态与风险机制。

牛煦庭指出，许多地主在与建商签署合建契约时并不清楚自身权益，例如《都市更新条例》第37条其实保障地主若分配权益变差可撤回同意书，却仍有契约载明「撤回须赔偿」，形成不对等条件，虽然目前台北市、新北市虽订有「注意事项」，但强度不足，无法有效改善资讯落差及契约不公。

牛煦庭强调，现行合建制度缺乏统一规范，部分契约甚至禁止地主洽谈其他建商、或排除地主分享额外容积奖励，形同垄断行为，应比照《消费者保护法》与《租赁住宅条例》建立契约范本或原则，让双方协议有公平依据。

吴欣修回应，合建样态多元、内容复杂，若硬性入法，反而限制地主与建商谈判弹性，也可能不利现行执行中的契约，资讯不对称确实存在，尤其在地主端，因此国土署将于3个月内与地方召开会议、汇整意见，并在年底前完成一份系统性报告，检讨各地实务执行情况与契约风险样态。

内政部部长刘世芳补充，国土署应通盘检讨中央与地方在都更与合建的权责配置，并探讨是否将契约指引纳入《都市更新条例》第14条之一，也应同步尽速整合地方经验、召开公听会，形成制度改革共识。

牛煦庭强调，资讯透明与制度保障是推进都市更新的根本，修法应正视地主弱势处境，勿让不公平契约继续横行。