独家｜“成熟一家、启动一家” 两家城商行落地外汇展业改革试点

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

《银行外汇展业管理办法（试行）》（下称“展业办法”）实施8个多月以来，外汇展业改革工作成效如何？近日，记者从国家外汇局了解到，截至2024年7月末，4家试点银行参与外汇展业改革的分支机构从12家扩展至50家，覆盖全国20个省（直辖市）。

据国家外汇局此前披露，展业办法发布以前，外汇展业改革工作就以试点方式开始启动，第一批试点银行包括民生银行、中信银行、中国银行和花旗银行（中国）4家银行。

4月18日，国家外汇局副局长、新闻发言人王春英在国新办新闻发布会上透露，还有很多家银行准备启动外汇展业改革，进行外汇业务流程再造，改革政策红利将惠及更多的市场经营主体。外汇局会按照“成熟一家、启动一家”原则，稳慎推进这项工作，在有效防控风险的前提下，进一步推动形成“更开放、更安全”的外汇管理体制机制。

另据记者最新获悉，外汇展业改革又有新进展。交通银行、宁波银行已于8月初启动改革，涉及8个分支行、覆盖6个省市；汇丰银行、杭州银行预计近期启动；工商银行、农业银行、建设银行等大行均在积极推进中。

国家外汇局管理检查司副司长史丙栋告诉记者，外汇局会建立辅导团队对接相关银行开展准备工作，推动银行外汇业务流程再造。在此过程中，外汇局高度重视与银行的双向沟通，了解其对外汇展业改革的安排、进展及困难，并及时提供协助与反馈。

史丙栋还透露，可操作性和尽职免责是商业银行推进外汇展业改革过程中最关心的两个方面，为此外汇局在制定相关操作指引和配套规定时会充分听取商业银行的意见。

为什么要推进银行外汇展业改革？7月2日，国家外汇局管理检查司党支部发布《稳妥推进银行外汇展业改革 为金融高质量发展保驾护航》一文。文章明确，让更多市场经营主体受益是银行外汇展业改革的重要目标。

一是为银行“减压”。银行能够证明已勤勉尽责采取外汇展业措施的，不追究相关法律责任。打破唯结果论，打消银行顾虑，更好激励银行能干、愿干、敢干。此外，客户尽职调查和分类让银行在外汇便利化框架内拥有更多产品创新空间，为客户提供更有特色、更契合需求的服务方案。

二是为企业“减负”。改革推动银行强化事前客户识别与分类和事后监测报告，为合规企业“减负”。同时，银行外汇展业改革提供外汇业务便利化通用框架，统一简化流程，优质客户可以同时享受经常项目和资本项目便利化措施。数据显示，银行外汇展业改革框架下，优质客户办理一笔外汇收支业务的平均时间缩短50%—75%，有效降低企业经营成本。