对南韩新政局的台湾策略

（美联社）

南韩总统选举结果出炉，代表保守派国民力量党（韩国传统保守政党合并后的现称）尹锡悦胜选，这意味着南韩即将面对重大变化。

外交上，尹在上任后很可能会调整文在寅过去对中国和朝鲜议题上的作法，并且开始试图改善与日本的关系。在内政部分，文在寅的共同民主党（韩国中间偏左翼政党合并后的现称）阵营，与台湾的民进党、美国的民主党或西欧的左翼政党相较，走的是中间偏左路线，在性别平等等社会议题上，可以预见新上任的尹锡悦则会比原本的文在寅路线更加保守。

尽管文在寅对台湾并非友好，但两国之间的贸易和旅游业在新冠肺炎疫情爆发期间仍然持续增长。去年5月拜登总统和文在寅总统会晤后发表的联合声明中，其中略提到了维护台海和平与稳定的重要性，虽然在台湾有部分人士对此感到雀跃，但就笔者观察，这份措辞谨慎的声明仅将台湾海峡作为一个地域的概念来描述，完全避开提及台湾人民、政府或主权、自治等会引起中国不满的概念。

美国国防部长奥斯汀在2021年12月会见韩国国防部长徐旭时，对于台湾议题使用的也都是这般谨慎的措辞。他们在会后所发表的美韩安保声明中提到：「双方共同认知维护台海和平稳定的重要性，反映两国在5月峰会的联合声明。」除此之外，并未透露什么支援台湾的进一步资讯。在随后的记者会上，徐旭更是避答记者关于南韩是否会与台湾共同防御中国的问题。

鉴于近年台湾与日本的互动，蔡政府接下来可能会采取主动姿态，寻求与新任的尹政府增进双方关系。在社交媒体上，遇到重大事件如台风等灾害发生时、或南韩的重大节日、纪念日时，台湾政府想必会采取他们喜欢的PO文外交，写上几句韩语、配一个可爱的插图，向新任南韩政府示好。

若北韩再度试飞导弹或者采取其他挑衅的行动，南韩的新任政府很可能会发布比起前任政府更更强烈的谴责声明，而台湾外交部想必也会跟进发一些支援的声明。

放眼过去与尹锡悦政治光谱接近的南韩右派保守派前任总统们，尽管朴槿惠在任期间因为部署美国反导弹系统而与中国撕破脸，她与上一任总统李明博在台湾议题上均采保守路线，并未明确表达对台湾支持与否。所以台湾不需要对新任政府会主动做出友台行为抱持着过多期待，然而就算之前被冷处理，台湾政府仍应该勇敢尝试提点即将上任的尹锡悦政府、主动引导尹政府，提出让他们能表达对台湾支持的建议，例如邀请高层级的台湾政界人士出席总统就职典礼、在尹就职几周后即将举行的年度世界卫生大会中，发出对于支持台湾参加的声明、在美国所推出抗衡中国「一带一路」的「蓝点网络」计划或「印太经济框架」等区域经济整合计划中发声支持台湾的参与、或者依循过往的多次前例，在南韩空军参加国际航展时多停靠台湾补给加油。虽然政府官员之间以部长级访台的可能性不大，但台湾政府也应主动促进双方政界之间更频繁互访。

而民进党所面临到的挑战是，如何以政治光谱上位置不尽相同的新任南韩保守派执政党建立密切的关系，在社会议题上抱持着不同观点的同时，基于对于中国的共同态度，建立合作方式。

在这次南韩总统选举之中，我们可以观察到南韩民意在进步派与保守派之间的支持度僵持不下。而台湾的执政党最近在对加拿大、日本和美国等国的外交政策中，也出现不少为了拉拢亲台政党而与政治光谱不同边的外国当地政党合作例子。与韩国新政府关系的建立，究竟是要亲近与台湾执政党政治意向不尽相同的新任执政党？还是要遵循党派的政治光谱而行，考虑下次有可能发生的政权交替中，台湾该如何与不同政党也保持友好关系？这是台湾的外交政策制定者需要仔细思量的问题。

（作者为前美国共和党亚太区主席）