俄乌最初停战草案曝光 乌接受2地遭占 俄1「荒谬」要求酿破局

《纽约时报》指出，俄乌2022年直接谈判初期最终破局，主因在于俄罗斯附加一项「荒谬」条款，要求包括俄罗斯在内的所有安全保证国必须同意，才能协防乌克兰。图为2022年3月29日，土耳其总统艾尔多安欢迎俄乌谈判人员在伊斯坦堡协商和谈。（图／美联社、土耳其总统府提供）

《纽约时报》（New York Times）15日公布2022年俄罗斯入侵乌克兰初期，双方直接谈判、协商和平协议的草案，草案包含搁置克里米亚及另一大片乌克兰领土问题，留待两国元首直接谈判，但也代表基辅接受俄军占领这2地，只是不承认俄罗斯拥有主权。双方谈判最终破局的主因在于俄罗斯附加一项条款，要求包括俄罗斯在内的所有安全保证国必须同意，才能协防乌克兰，这项「荒谬」的附带条款让乌克兰没兴趣继续谈判。

《纽约时报》15日公布2022年2月至4月期间，俄乌双方在白俄罗斯、土耳其直接谈判期间草拟的和平协议草案，根据4月15日的17页草案版本，当时头几页已几乎没有代表双方意见分歧的红字，显示部分条件已达成共识。

其中双方达成共识的条件包含，乌克兰宣布成为永久中立国，但可加入欧盟。

协议中的多数条约「不适用」克里米亚及「另一片尚未确定的乌克兰领土」，报导指出，代表乌克兰接受俄罗斯占领部分乌领土，但不承认俄罗斯拥有主权。

「基辅独立报」（The Kyiv Independent）网站指出，俄占领土争议将留待后续乌克兰总统泽伦斯基与俄罗斯总统普丁直接谈判时决定。

《纽时》指出，草案中的主要分歧点包含，俄罗斯希望乌军飞弹的射程限制在25英里（约40公里）之内，但乌克兰要求射程可达174英里（约280公里），174英里射程足以打击克里米亚半岛。

另外俄罗斯也希望乌克兰废除与语言、国家认同相关的法律，同时要求乌军及乌军装备回撤，撤至永久部署地点或双方同意的地点。

俄乌双方之间最大的分歧是协议草案第5条有关安全保证国（guarantor states）的规范，第5条规范如果乌克兰再度遭受武装攻击，包括英国、中国、俄罗斯、美国、法国等签署条约成为安全保证国的国家，将出面防卫乌克兰。

不过俄罗斯插入了一项条款，要求一旦乌克兰遇袭，必须所有安全保证国皆同意，才要出面防卫乌克兰。报导指出，这代表俄罗斯可再度入侵乌克兰，接着再否决军事介入。

乌克兰谈判人员透露，这项条款背离先前的谈判内容，报导指出，这项「荒谬」条款很快就被基辅视为破坏协议的关键因素，一名乌克兰谈判小组成员表示，碍于这项改变，「我们已没有兴趣谈判」。