恩怨分裂30年：土耳其與庫德工人黨

为什么土耳其人与库德人的摩擦难以排解？（红色旗帜：库德工人党／黄色旗帜：工人党精神领袖鄂嘉兰） 图／路透社

在中东地区有一个民族，有着自己的语言、文字及历史，但却分散在不同国家，他们的名字是「库德族」（Kürt）。

民族认同强烈，但至今仍未成「国家」的库德族，如今族群数量早已超过3,200万人；其中，3成的库德人生活在土耳其东部，过去30年里，也与安卡拉的土耳其政府遥遥相抗，而领导武装分离运动的「库德工人党」（Kürdistan İşçi Partisi, PKK），更因这30年的血战，屡屡登上国际焦点。

为什么土耳其人与库德人的摩擦难以排解？在鄂图曼土耳其时期，其辖内国土辽阔，境内居住着不同民族、宗教的人民，当时的库德人与土耳其人能够相安无事，为什么如今却常有冲突发生？

一次大战结束后，鄂图曼土耳其遭到列强瓜分，其境内的库德族人民也分散在现在的土耳其、叙利亚、伊拉克与伊朗境内。

此刻的土耳其，也在凯末尔带领下，屏除一切旧鄂图曼时期的制度与象征，建立了土耳其共和国。为了在战后快速凝聚国内共识，「土耳其」因素以及民族主义则成了重要的工具。凯末尔认为，只要是在土耳其共和国里生活的人民，不论其种族与宗教，都是「土耳其人」。

凯末尔认为，只要是在土耳其共和国里生活的人民，不论其种族与宗教，都是「土耳其人」。 图／路透社

于是，1928年土耳其开始文字改革，将鄂图曼文字改为较为简单的拉丁文字，并于同年开始推行「国民讲土耳其语」运动，但这也使得库德语等少数语言受到压迫。

直到1960年，第一次军方政变后，新制定的宪法才保障了库德人的自由政治参与权，库德知识份子及中产阶级也开始寻求自身在土耳其治下的身分及国家认同；不过政变后的土耳其新宪，虽然保障了境内——包含库德人在内——「不同族群」的政治权，但土耳其官方至今仍未承认库德人「少数民族」的地位，而最多只将他们当作众多「族群」的其中一支。

与此同时，共和初期土耳其政府的压迫，加上民族主义与左派思想的影响，也激发了库德人的反抗力量。

1978年，库德反抗领袖鄂嘉兰（Abdullah Öcalan）成立了带有马列主义色彩的「库德工人党」，希望在叙利亚、伊拉克、土耳其及伊朗当中成立一个独立的「库德斯坦国」。PKK长年在土耳其东部以游击战的方式对抗土耳其政府，也被美国、欧盟、北约、甚至联合国等认定为恐怖组织。

库德工人党成立后两年，土耳其发生第二次军事政变，军方推翻了当时的总理丹迷瑞（Süleyman Demirel），并关闭土耳其议会，宣布进入紧急状态。在政变前夕，鄂嘉兰就逃往叙利亚，剩余的PKK成员在政变后也相继离开土耳其，到1983年之前，PKK在土耳其境内的活动几乎为零。

军方二次政变后，不仅颁布戒严命令逮捕许多反对派的库德人，军政府高压的民族政策也促使更多库德人加入PKK的武装运动，为土耳其—库德族关系埋下隐忧。

伊拉克军队宣布退出伊北库德区后，库德自治区随之建立，此后也成为PKK在土耳其境外的避风港。 图／美联社

当时的执政党「祖国党」（Anavatan Partisi）忽视PKK的问题，让PKK得以喘息。1990年波斯湾战争爆发后，伊拉克忙着与美国为首的联军作战，让境内的库德族民兵有机会占领伊拉克北部。一年后，伊拉克军队宣布退出伊北库德区，库德自治区随之建立，此后这也成为PKK在土耳其境外的避风港。

早在1990年代，库德工人党就曾以「停止恐怖攻击」为条件，要求与土耳其政府签订停火协议，但拒绝与「恐怖组织」谈判的土耳其政府，当时却拒绝了PKK的提议。1999年，鄂嘉兰在肯亚被捕，并被引渡回土耳其接受审判，并以「叛国罪」判处死刑；不过随后为了加入欧盟，土耳其政府也宣布废除死刑，逃过一死的鄂嘉兰则改为终身监禁，并在伊斯坦堡的伊姆拉勒岛（İmralı Adası）服刑。

入狱后的鄂嘉兰虽然已无法直接领导PKK，但在监狱里，土耳其官员或在野党却还是时常与鄂嘉兰会面。土耳其当局期待透过这位PKK的精神领袖，能劝说工人党的反抗力量「放弃武装」。而鄂嘉兰也经常在狱中发表对库德族的谈话，即便身陷牢笼仍能影响土耳其境内的风向政情。

虽然土国政府对外坚称「绝不会与恐怖组织协商」，但2011年却爆出土耳其情报局与PKK成员在挪威首都奥斯陆会面一事，震惊土耳其社会。这一突破性的进展，也代表安卡拉方面对境内民族政策的改变，双方于是展开和解第一步，土耳其政府也端出了「解决历程」（Çözüm Süreci）政策，主动表明愿意就「放弃武装」一题与PKK谈判，并提供社服援助，让解甲后的PKK成员重回社会；然而，即便库德工人党也表示愿意配合「解决历程」，但双方对政策始终脱拖宕，至今仍没有明显的成效。

2014年总统直选结束后，鄂嘉兰再度释出与土耳其政府和解的善意，表明PKK愿意将武装力量从土耳其撤离，以结束土耳其政府与库德工人党间，近三十年的冲突纷扰；但到目前为止，土耳其东部仍有零星的攻击事件发生，双方在政治上的对话显然实际情况仍有所落差。

鄂嘉兰也经常在狱中发表对库德族的谈话，即便身陷牢笼仍能影响土耳其境内的风向政情。 图／路透社

回到问题的中心，库德人对土耳其真的没有国家认同，希望建立另一个库德斯坦国吗？土耳其政经社会研究基金会（SETA）与市场舆论研究组织（POLLMARK）2009年针对国家认同以及土耳其人与库德人间的情感做了一项问卷调查，在「你认为库德人想独立建国吗？」问题中，有64.4%的受访者回答「是」，24.6%则否；有趣的是，认为库德人想独立建国的受访者中，土耳其人占了七成，而库德人只占三成。另外，在两个民族间的好感问题上，对库德人有好感的土耳其人占了五成七，对土耳其人有好感的库德人则有高达八成六的比率。

库德工人党成立后，将原本的族群与国家认同问题更加复杂化，并持续选用激烈的武装手段表达诉求；反观土耳其，在这三十年中经历多次政党轮替后，安卡拉当局也意识到，必须对PKK问题采取更全方位的政策，然而与恐怖组织同坐在谈判桌上，对于部分土耳其人仍是难以接受的妥协。

如何一边打击恐怖组织，一边尊重种族多元性，同时还得维护国家主权的完整，是土耳其政府的首要课题。但在这类敏感议题上，族群间的认知总是有差距，例如在2013年时，土耳其东部迪雅巴克省（Diyarbakır），就在市政府大楼上加上以库德语书写的市府名称，库德人认为这是尊重少数语言的改革，但在土耳其人眼中，则有分离国家的隐忧。

30年的冲突过去，土耳其境内大部分的库德人不认同「库德工人党」的行事作风，在表达库德诉求上，也出现其他的替代选项。像是2012年成立的「人民民主党」（Halkların Demokratik Partisi）就对库德族群相当支持，该党以和平为宗旨，希望能够在政治上为库德人发声，在2014年的总统直选及2015年的国会议员选举中都获得不差的成绩，但未来是否能够帮助土耳其抚平库德问题，还有待时间证明。

当我向土耳其人问起库德族问题时，总是得到以下回答，「其实土耳其人与库德族间没有问题，有问题的是库德工人党，这两者有极大的不同，却又常因为各方的利益而被混为一谈，而这正是问题的根本。」或许比起恐怖攻击，对土耳其而言，分裂族群的挑拨言语更是尖锐而可怕。

「你认为库德人想独立建国吗？」 图／路透社

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