二十屆三中全會 學者：進一步市場深化改革是「習式改革」

政大国际关系研究中心19日举行「解析中共二十届三中全会」座谈会。（记者陈湘瑾／摄影）

中共二十届三中全会公报18日闭幕，新华社发布公报全文，政大国际关系研究中心19日举行「解析中共二十届三中全会」座谈会，根据公报分析未来的为来发展。多位学者指出，这次三中全会的公报中经济发展改革的比例已降低。淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳指出，针对中共将中国式现代化提出相关期程，面对大陆方面变化速度这么快，台湾方面可能要更多的努力和准备，才能够避免误判。

张五岳指出，这次三中全会重视顶层设计和战略部署，不再完全以经济建设为最主要中心，而是涉及到各面向问题，并把2029年及包括中国式现代化都提出相关时程。他认为，如果有人认为三中全会能对目前中国民众和外界关注的股市、汇市、经济措施等经济指标起到拨乱反正的作用，基本上是要失望的。

张五岳分析，一直以来三中全会主要谈经济议题，但这次「经济」只有出现约22次，看起来是历次公报中最少谈到经济的。相对之下「安全」出现16次，在历次三中全会公报中没有用过到这么高，「过去谈改革开放是以经济建设为中心、强调国际的格局，强调中国一定要善用国际和平发展这个格局，可是中国现在总结过去十年经验，也就是国际格局未必是和平跟发展的。」

政大国关中心研究员陈德升认为，这次公报有比较多矛盾性论述，可以看到有些论述「正面讲反话」。以谈到深化改革的段落为例，就马上提坚持马克思主义等思想，陈德升指出，「市场是很敏锐的，要能在市场里面找到机会、找到安全的环境跟氛围，如果被政治或安全概念破坏，会不会对市场产生一种伤害。」

此外，公报中的主轴「中国式现代化」，究竟是政治口号还是功能性导向的政治蓝图，是关注的重点。但可以从公报中看到对西方观点、理念和文化是排斥的，而在建构来自中共领导甚至党利益的体系来维护政权的功能意义，还是比较鲜明的。

政大国关中心助理研究员曾伟峰则认为，过去十八届三中全会公报中还有很多邓小平、胡锦涛的影子，有很多市场的影子，但接下来所谓「进一步全面深化改革」就是「习式改革」。2013年说要把市场放在决定性位置，但这十年来市场的位置反而越来越弱，尤其在中美贸易战之后，中共党中央把安全放在优先，监管反而越来越多，即使有这样的文件，仍然有些自我意志、或习近平想要发展的方向，更不用期待这次会把市场经济的国家管制放得更松。

此外，从这个公报内容可以看到重点在「大立」而非大破，当中提到要建成所谓的社会主义经济体制，要达到这个目标施政或改革的力度会有所改变。从时间点来看，十八届三中全会实践改革目标是2020年，给了七年时间，改革目标要在重要理念和关键环节改革上取得决定性成果。但这次只给五年的时间，而且要完成本决定提出的改革任务，「如果是在中共当官现在压力特别大，新的省委书记要升迁你就必须要好好地把东西做好，所以说我觉得整个施政跟改革的力度改变。」