房屋养老金非房地产税，重点是建立房屋养老金公共账户

21世纪经济报道记者李莎 北京报道日前，住房城乡建设部副部长董建国在国新办新闻发布会上表示，要研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，目前上海等22个城市正在试点。其中房屋养老金相关话题引发热议，甚至被误读为变相征收房地产税。

房屋养老金包括个人账户和公共账户，实际上，在前述新闻发布会上，董建国就谈到，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。

8月26日，住建部直属单位“建筑杂志社”发布社评，进一步解释称，房屋养老金的公共账户不需要老百姓出钱，政府要收养老金的说法系误解。另外，房屋养老金和房地产税完全是两回事，传言房屋养老金是另一种房地产税，纯属混淆视听、牵强附会，是刻意诱导。

日前上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣在接受“建筑杂志社”采访时表示，房屋养老金公共账户是针对公共部位带来的公共安全问题，资金来源要由公共部门来筹集，主要来源包括城镇土地出让收益、老旧小区改造资金以及其他财政资金。

自2022年4月长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡之后，2022年5月，国务院办公厅在出台的《全国自建房安全专项整治工作方案》中即明确，要研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。

2023年3月，住建部等15部门联合印发《关于加强经营性自建房安全管理的通知》提出要开展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点，总结创新经验做法，健全房屋安全管理制度，加快出台地方性法规。安徽、四川、江苏等地也明确表态要积极推进探索建立房屋养老金等制度。

据6月20日《人民日报海外版》报道，住房城乡建设部科技与产业化发展中心绿色建筑发展处处长梁浩介绍，目前，中国已成为世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的国家。截至2022年底，中国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期，该比例还将不断增加，预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段。“大量老房子建设标准低、缺乏必要维护，安全隐患巨大。”梁浩说。

中指研究院市场研究总监陈文静向21世纪经济报道记者表示，当前我国针对房屋公共部位、公用设施设备的维护和改造主要使用的是住宅专项维修资金，由于我国住宅专项维修资金一般来源于业主自行缴纳，整体资金体量有限，而我国房地产市场逐渐进入存量时代，需要维护、改造的老旧房屋占比快速提升，仅依靠住宅专项维修资金已经难以满足小区维护改造需求，亟需增量资金入场。房屋养老金制度的建立也将为房屋体检、房屋保险提供重要资金支持。

诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪向21世纪经济报道记者表示，房屋养老金制度的建立旨在解决既有房屋的维修资金来源问题，通过多渠道筹集资金，形成一个稳定用于存量房安全体检、安全管理、维修更新补助的资金池，从而确保房屋的安全性和耐用性，减少未来房屋维护和更新的压力，为居民提供更加安全的居住环境。其次，房屋养老金的实施也将提升老旧住房的价值，为市场上购房群体提供更多选择和保障，增强市场信心，促进房地产市场健康平稳发展。另外，随着房屋养老金的投入增加，或将带动装修、建材等行业发展，促进经济增长。