菲律宾船只非法闯入仁爱礁　是挑衅还是误会？

▲ 中菲海上争端。（图／翻摄CGTN）

● 程蕴芝／香港大学政治与公共行政学系在学博士生

6月17日，菲律宾1艘运补船、2艘充气艇非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，企图向非法「坐滩」军舰运送物资。据中国海警披露，该船无视中方多次严正警告，以不专业的方式，故意危险接近中方正常航行船只，导致发生擦碰，中国海警依法，只对菲船采取了管制措施。

消息公布后，代表菲律宾方面回应的菲武装部队公共事务办公室主任薛西斯．特立尼达没有否认。当日傍晚，菲律宾「西菲律宾海国家特遣队」承认补给失败，称中国海警干扰了其对于在仁爱礁非法「坐滩」的「57号」军舰的轮换和补给任务。

值得注意的是，这起新的中菲海上争端是发生在中国施行《海警机构行政执法程序规定》（以下简称《程序规定》）的背景之下。中国海警新规在此事件的前两日刚生效实施，可以毋须审判，拘留入侵中方海域的外国人最多六十日。中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士分析称，自《程序规定》发布以来，菲就一直对此故意炒作、蓄意歪曲甚至恶意抹黑，在规定生效后，菲意图对中方进行试探并实施挑衅行为。「在《程序规定》生效两天之际，菲律宾非法闯入南沙群岛仁爱礁邻近海域，并制造擦碰事件，时机之巧合，行动之故意，不难看出这纯属是菲律宾自导自演的一出碰撞事件。」

▲菲律宾军方慰问在南海遇中国海警冲突时，失去右手拇指的海军人员。（图／翻摄自Facebook／Armed Forces of the Philippines）

►►►思想可以无限大－－喜欢这篇文章？　欢迎加入「云论粉丝团」看更多！

除此之外，在《程序规定》生效的同日菲律宾政府向联合国机构提交南海扩展大陆架权利主张。据报导，菲律宾在文件中要求将200海里专属经济区伸延至350海里。据悉，菲律宾擅自对其西侧海域这所谓「专属经济区」的200海里命名为「西菲律宾海」。

针对菲律宾已向联合国大陆架界限委员会提交在南海大陆架扩大边界声明，寻求确立在该海域开发自然资源的专属权利，中国外交部发言人林剑回应称，根据大陆架界限委员会议事规则，菲方提交的划界案如涉及争议海域，委员会不会审议和认定。

林剑表示，「需要指出的是，中菲在南海存在领土问题和海洋划界争议」，菲律宾单方面提交涉南海外大陆架划界案，侵犯中国的主权权利和管辖权，违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，违背《南海各方行为宣言》有关规定。

▲ 中国大陆外交部新发言人林剑 。（图／翻摄 北京日报）

实际上，中国是最早发现、命名、开发经营和管辖南海诸岛的国家。20世纪70年代以前，南海周边国家及国际社会从未对中国在南海的主权和海洋权益提出过异议，也不存在所谓的「南海问题」。

英国国际法学者安东尼．卡蒂在其《南海的历史与主权》的著作中也写到：在远东司1978年5月29日一份关于中国海洋边界的报告中，法国外交部说，中国对在南海中一些小岛提出权利主张。这些岛屿空间有限且大部分时间无人定居。中国的权利主张是以历史为依据。中国的权利主张囊括麦克斯菲尔德浅滩（Macclesfield Bank）、斯普拉特利群岛以及普拉塔斯群岛和帕拉塞尔群岛，这些岛屿的位置及其分布允许中国对整个南海提出名义上的权利主张，因此使之变成严格意义上的中国的海。可见，马尼拉向大陆架界限委员会提交的划界申请是站不住脚的。

自小马可仕上台以来，菲律宾在仁爱礁、黄岩岛、铁线礁、仙宾礁等地不断制造与中国的冲突，配合域外势力在南海搞「联合巡航」、「联合军演」等等，他所依靠的都是盟友美国的《美菲共同防御条约》，6月初的香会上小马可仕也多次提及美国的存在「对东南亚的地区和平至关重要」。此次冲突发生后，菲方态度一开始是强硬的，还一再指责中国说法不可信。然而在前两日菲方却称是一场误会。

▲ 菲律宾总统小马可仕配合域外势力在南海搞「联合巡航」、「联合军演」。（图／路透）

据报导，6月21日，菲律宾国家海事委员会主席贝尔萨明称，「菲律宾军方人员与中国海警的对峙可能是误会或意外」，他在简报会上称：「我们尚不准备将此归类为武装袭击。」同时，菲律宾总统海洋事务助理森蒂诺称：讨论中并未考虑援引《美菲共同防御条约》。这或许是因为美国的航母战斗群驶离了南海，所以菲律宾觉得底气不足，只能改变态度，缓解冲突。事实真的是一场误会吗？

● 以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net，本网保有文字删修权。