冯德莱恩又给欧尔班布置任务了！匈牙利法治恶化，欧盟提八项建议

欧盟指出，匈牙利的法治水平已经恶化了。根据评估，过去的一年，欧尔班政府没有完全落实欧盟委员会去年在法治报告中提出的任何建议。因此，欧盟委员会今年向欧尔班政府提出了创纪录的八项改善法治的建议。

匈牙利媒体nepszava、自由欧洲7月25日报道，欧盟委员会7月24日发布了27 个欧盟成员国与4个欧盟候选国塞尔维亚、阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿在过去一年的法治水平的表现的报告。

欧盟法治报告重点关注四个主要方面：司法机构的独立性和效率；打击腐败；媒体自由和多元化；制衡制度。

负责捍卫欧盟价值观和透明度的欧盟委员会副主席维拉·朱罗娃在布鲁塞尔介绍今年关于欧盟委员会法治的第五次报告时表示，欧盟委员会去年发布的法治报告中超过三分之二（68%）的建议已被欧盟成员国全部或部分落实，但就某些成员国而言，司法独立的情况是一个令人担忧的原因，在某些情况下，情况正在恶化。

欧盟委员会副主席朱罗娃说的司法情况正在恶化的某些成员国，主要是指匈牙利。

欧盟委员会一年前向匈牙利政府提出的改进法治水平的建议，欧盟委员会在7月24日发布的关于匈牙利法治的年度报告中，基本上完全重复了前一年向匈牙利政府提出的建议，即匈牙利对于欧盟委员会提出的法治建议置若罔闻，几乎没有看到任何进展。

这是什么意思？一年前，欧盟委员会对于匈牙利的法治水平给予了差评，并向匈牙利政府提出了许多重要纠正措施，改善法治水平，但是，欧尔班对此并没有当回事，经过欧盟委员会的评估，一年来，匈牙利的法治水平并没有实质性的改善，再次给予差评。

因此，欧盟委员会在7月24日发布了27个欧盟成员国和4个欧盟候选国的年度法治评估报告，在有关匈牙利法治的章节中详细分析道：

匈牙利的司法改革正在实施，国家司法委员会按照欧盟的期望行使其新权力，法院案件分配的透明度有所提高。同时，匈牙利的检察官办公室仍然存在政治影响，这带来了对个别案件进行无端干预的风险。

欧盟委员会在年度法治报告中表示，匈牙利法官的言论自由受到限制，而且媒体上继续存在针对法官的抹黑运动，法官和司法系统工作人员的收入状况也有所下降。

欧盟委员会称，匈牙利已通过2024-2025年反腐败战略，但匈牙利廉正局无法有效履行其监督权。匈牙利的政党和竞选活动的融资仍然存在问题，一些高层腐败案件已经进入起诉阶段，但令人担忧的是，在调查涉及高级官员及其直接随行人员的腐败指控方面没有取得重大进展。

欧盟委员会表示，匈牙利日益增加的国家干预和政府的任意决定仍然是单一市场中企业运营的问题；匈牙利立法的质量和立法的频繁变化仍然令人严重关切；匈牙利宪法法院对普通法院对政治敏感案件的最终判决进行实质性审查。

欧盟委员会在报告还指出，匈牙利法院的运作是高效的，但是，截至2024年1月1日，匈牙利对欧洲人权法院作出的45项判决仍然未执行，这一数字是一年前的两倍。近十年来，匈牙利未执行的判决的比例达到76%，是欧盟最高的。

欧盟委员会在年度法治报告中指出：匈牙利必须采取一系列措施，加强司法系统的独立性，打击腐败，确保媒体的多样性，以及控制权力的机构和民间组织的运作不受阻碍，以符合欧盟的法治标准。

同时，欧盟委员会在年度法治报告中向欧尔班政府提出了创纪录的八项法治建议：

1、提高下级法院分案制度的透明度

2、采取措施提高法官、检察官和司法检察人员的薪酬

3、实行游说和旋转门改革（当高级雇员在公共部门和私营部门之间跳槽时），并确保对资产申报制度进行有效监督

4、高层腐败案件侦查、起诉和终审判决的跟踪情况

5、建立加强媒体监管机构独立性的机制

6、通过立法确保国家和国有企业广告支出的公平和透明分配

7、健全规则机制，加强公益媒体自主经营和采编独立

8、消除影响民间组织的障碍，促进民间领域的安全运作，包括废除阻碍其工作能力的立法。

欧盟委员会、欧盟法院、欧洲议会等欧盟机构裁定匈牙利法治倒退，违反了欧盟的价值观，违反了《欧盟基本权利宪章》，令欧尔班政府非常不满，更令欧尔班不满的是欧盟委员会因此冻结了欧盟应拨付给匈牙利的巨额资金。这也是欧尔班与欧盟关系错综复杂的根源。