赴陆禁团令不知法源 蓝白委电爆陈揆

交通部原规画开放台湾团客赴大陆旅游，年前突然喊卡，行政院长陈建仁17日拜会朝野党团，遭蓝白委轮番炮轰。图为大陆东方航空准备降落台北松山机场。（本报资料照片）

交通部原规画开放台湾团客赴大陆旅游，年前突然喊卡，旅游业跳脚，行政院长陈建仁17日拜会朝野党团，尚未开议，就先接受「震撼教育」，遭蓝白委「狂电」，轮番质疑禁团没有法源基础、故意制造两岸紧张、询问交通部却得到一堆新闻稿回应等议题，当面洗脸陈建仁，对于在野党一堆问号，陈建仁身为阁揆，却无法给答案，只能摸摸鼻子说，「会跟陆委会、交通部了解状况」。

国民党团认为故意制造两岸紧张

交通部发出禁团令后，包括民众党主席柯文哲等人质疑法源依据，国民党团总召傅崐萁昨于陈建仁拜会时炮轰，选后宣布禁止团客赴陆，究竟是陈建仁态度反复，还是总统当选人赖清德已把手伸进行政院主导决策，故意制造两岸紧张？撕毁选前承诺？国民党立委翁晓玲15日即向观光署索资，只等到观光署的两份文件，一是2020年1月24日发布的「为有效落实疫情防堵，自即日起『请』旅行业暂停组团赴陆旅游并公布参团旅客解约退费处理原则」等网页公告；另一份是2020年3月18日发布的「为配合防疫措施，自3月19日至4月30日止旅行业者『应请』暂停组团赴国外旅游」等内容的公函。

翁说，所谓「禁团令」，不过是配合中央疫情指挥中心办理的「通知」罢了。疫情指挥中心去年5月解编，所有限制措施理应随之解除。观光署却拿着已失效的通知，限制业者组团赴陆旅游，明显违反法律保留原则，不法侵害业者的营业自由和民众迁徙自由。

官方称防疫所需 后改口引观光条例

陈建仁17日上午拜会民众党团时，总召黄国昌当面提及，赴大陆组团的禁团令，要践行民主的程序、有法律基础，发文给交通部，没想到交通部回一堆新闻稿，2、30张纸写的全都无法源基础，交通部说是基于防疫需要，但中央疫情指挥中心去年就解散了、Covid-19也是第四级的传染病，法源基础是什么？

有绿委说禁团客赴陆是基于《两岸人民关系条例》；黄说，他把《两岸人民关系条例》看了3遍，还是不知道法律基础是什么；拜托陈建仁及早跟交通部、陆委会讲，受到冲击的人民，才有办法循法律程序救济。与会的行政院副院长郑文灿狂做笔记，陈建仁一路挨骂，只能频点头，并简单回复，赶紧总结，结束拜会。

面对行政院长一问三不知，交通部观光署于17日傍晚临时发新闻稿，以《发展观光条例》第53条第1项、《旅行业管理规则》第49条第19款，做为禁团令的法律基础，认为组团赴中的经营行为「损害国家利益」，及经营旅行业务须遵守交通部观光局管理监督之规定等。

观光署称，基于陆方禁止组团来台、变更M503航路损及我国国安，衡量组团赴陆之经营行为已有「损害国家利益」，观光署本于对旅行业之经营行为负有管理监督之责，爰请旅行社暂停组团赴陆旅游。

旅游业不满 讲白了就是政府不给

翁晓玲痛批，根本是硬凑、马后炮。台湾旅行业者组团去大陆会损害国家利益，那美国莱猪有影响人民健康利益之虞，一大堆人去美国玩难道不叫损害利益？是不是该禁止？是否未来任何一个国家政策不利台湾，就要停止旅游团？翁说，倘民进党政府真要蛮横硬干，干脆立刻中断所有大陆贸易，否则就是损害国家利益。

黄国昌则说，如此硬拗，令人喷饭，以不确定的法律概念作为违反评价规范之事后处罚依据，如何作为主管机关发布禁止命令的依据？援引《旅行业管理规则》第49条第19款，更是不知所云。依法行政很难吗？民进党政府还有把「法治国原则」放在眼里吗？

旅游业界则不满观光署的回应，认为官方是在找法令自行解释、硬拗，讲白了就是「朕不给，你不能抢」。