服贸争议下去,两岸三方如何互动?

刘性仁

服贸朝野争议已经面临无解的局面,已让立院空转虚耗数日,朝野立委也都人仰马翻,亦有多人挂彩,服贸协议争议僵局倘若继续下去,势将引发连带负面效应,不但台湾经济发展受阻,多项产业发展受挫,更将形成社会对立氛围,两岸三方如何互动?国民两党如何沟通?民共两党又如何交流两岸关系又该如何继续发展下去?在在都是问题

很难想像一个全力杯葛服贸的绿营,如何处理两岸关系?如何对待民共交流?难道一手杯葛服贸,一面与大陆交流吗?更重要的是,台湾目前尚有许多需要朝野携手共进的法案议案,在这样的气氛下又该如何面对?王金平院长角色也将更为尴尬。

难道朝野都找不出解决的办法吗?双方除了召开记者会痛斥对方不是,没有任何朝野协商的空间吗?如果这个会期过不了,那么台湾许多产业真的也就没办法翻转了,更遑论两岸许多议题,一到立法院就打架,这已经非强制表决及体制程序所能解决了,令人难以理解,台湾到底还要不要发展?难道非要走到依立法院职权行使法规定向院会提出由院会进行审查,直接迳付院会审查这一步吗?

总该有散的一步,台湾工商业已经共同喊出台湾不能再等了的呼声,为了壮大台湾、连结亚太布局全球,两岸服贸协议必须尽速通过;平心而论服贸协议算是两岸间具有特殊性条约案,台湾方面自当谨慎,毕竟两岸谁对服贸比较急?答案十分清楚,对台湾的利亦多于弊完全可以理性讨论,台湾再拖下去不要说连韩国都比不上,恐怕未来与东南亚各国也不见得有赢面,台湾不能闭关自守下去,不能一遇到中国大陆就转弯,就算把大陆看成一般情况即可,在野党确实可以增加争取台湾谈判筹码,但这样闹下去连谈的机会都没有。

说句坦白的,台湾于2013年6月21日与大陆完成之服务贸易协议的签署,实际上不涉及修法,依据两岸人民关系条例,只要送立法院备查即可,但是行政院为了尊重立法院职权,故更为妥善地同意立法院朝野党团协商先办公听会后再审查之决议;如今公听会也办完了,服贸依旧是无解的习题,真是情何以堪

一个服贸协议,自两岸经合会起,已经经过十多次磋商。马政府签署的原则自然是「以台湾为主、对人民有利」、争取对台湾产业最大利益与最小冲击、并且服贸协议并不涉及证照承认之专业服务与市场开放、不涉及大陆劳工来台移民居留问题、只是必须走自由化道路、况且也维持必要的管理机制等。

此外,服贸协定无论就规范对象、适用范围、主要规范、管理规范都有明确的规定;秉持国民待遇最惠国透明化等原则,以合理客观公正的方式,实施影响服贸协议措施,并提供客观与公正的行政救济;并且在程序及资讯透明公开上,符合向民众说清楚讲明白的标准,更避免不公平竞争之独占或联合垄断等商业行为,在野党实在没有理由这样杯葛下去。

总之,服贸协议对台湾当然有利有弊,但在不同的阶段,自然会有不同的功能与角色,如果服贸协议这一步跨不出去,两岸三方未来如何互动,台湾朝野如何能够理性沟通?真心期盼以台湾整体发展为念,让服贸争议回归理性。

●作者刘性仁,北市,博,中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音,来稿请寄editor@ettoday.net