供澳“菜篮子”的“鲜”密码（莲花盛开·真情廿五）

冬日，凌晨3点，户外还是寒风扑簌，广东中山水出铺锦水产养殖基地已是灯火通明，一片热火朝天，一条条手臂粗的淡水鱼活蹦乱跳。养殖户老梁为客人做着介绍：“这是中山特色脆肉鲩，还有鳙鱼、鲫鱼等。”在海关关员的全程监控下，选中的水产品被分门别类装入货车车厢，上锁发运，为“同饮一江水”的澳门特区市民，送去“当日份的新鲜”。

中山、珠海旧称“香山”，和同属珠江口西岸的澳门唇齿相依，情谊深厚，也是澳门人“菜篮子”的主要来源地。每天约110辆次、400余吨鲜活农产品一路往南，经拱北海关验放后流向澳门，占到当地市场八成以上。

鲜活农产品，贵在一个“鲜”字。鱼肉蔬果离开田间塘头，一路能快捷又安全地“鲜”到澳门，背后是“科技+制度”的创新密码。据海关统计，澳门回归祖国25年来，经拱北关区供应澳门的蔬菜、水果、禽肉、水产品等已超470万吨。

水产品从“冰鲜”到“鲜活”

“三联三同”带动销量走高

赶了个大早，澳门居民杨小姐来到市场上，为当天的家宴准备食材。她选购的冰鲜石斑鱼等水产品，均来自广东的珠海隆盛水产品有限公司加工配送中心。

“我们供澳门的冰鲜水产品每天有10余批次。”加工配送中心负责人周金宏说，每天凌晨4点开始，集运到中心的水产品分装上10余辆粤澳两地号牌货车后，立即前往拱北口岸，经“鲜活产品绿色通道”快速进入澳门。在2023年之前，由于批批申报，周金宏几乎每月都要派人到海关申报10来次。

结合供澳门冰鲜水产品批次多、品种杂、通关时效要求高等特点，拱北海关在海关总署领导下，加强与澳门市政署等方面的合作，推进规则衔接、机制对接，去年1月起在全国率先试点“三联三同”监管模式，即与企业联通、与地方联动、与澳门联合，以“同企、同料、同线”的生产周期为监管单元，以“生产批”监管的模式替代批批申报模式，企业出口申报前监管申请批次减少99%，海关查检作业时效提升近58%。“现在手续简化了很多，只要集中申报一次，少跑很多路，也节省了很多成本。”周金宏感慨。

中山市有全国最大的供港澳鲜活水产品生产基地，出口澳门的淡水水生动物约占澳门市场七成。海关与澳门市政署共同订立供澳食用水生动物企业认可标准及监测项目，建立覆盖辖区16家企业档案，联合开展源头监管、抽样监测，每批次压缩通关时长约60%。今年以来，通过“检疫前推，合作监管”模式，海关共监管鲩鱼等供澳门食用水生动物2700吨，占同期内地供澳门总量的近六成。

在智慧海关建设中，中山海关率先推广检验检疫证书“云签发”模式，实现证书即报、即审、即签，全过程“云端”签发。1月至11月，通过“云签发”模式签发供澳鲜活农产品检验检疫证书1.22万份，签证时长从1天至2天缩短至最快10分钟以内。

“在海关监管新模式推动下，我们今年出口澳门鲜活水产品超1100吨，较去年同期增长了11%，出口更加便捷了！”中山食品水产进出口集团有限公司塘鱼部经理丁红亮高兴地说。

从“冰鲜鸡”到“生鲜鸡”

“绿色通道”与“鲜”字抢速度

“老广”有句俗语：“无鸡不成宴”。在粤港澳一桌宴席当中，离不开一道用鸡烹饪的菜肴。今年2月2日，时隔7年后，澳门居民终于再度吃上了内地供应的“生鲜鸡”，让这种记忆中的鲜味重回舌尖之上。

“过去，内地供澳门的禽肉类食品以冰鲜为主，需要把温度控制在0℃—4℃，难免影响口感。”珠海市振盟肉禽有限公司总经理陈兆伦说，“生鲜鸡肉是即日屠宰即日销售的鲜活食品，屠宰后加工、存储及运输等过程中，必须始终保持鸡的中心温度在10℃—15℃范围内，肉质更接近常温鲜鸡肉，比冰鲜鸡肉口感更好。”

然而，供澳生鲜鸡肉保质期仅为24小时，对查验、通关等环节时效要求很高。从“冰鲜鸡”到“生鲜鸡”的突破，背后是海关加强与澳门方面合作、服务澳门民生需求的又一次改革创新。该关下属的斗门海关开辟属地查检“绿色通道”，实行属地查检“5+2”全天候预约快速通关，为企业优先签发相关单证，实现即报即查、急速送检、快速验放。

每天，监管作业完成后，肉质鲜美、质量可靠的生鲜鸡肉装车前往拱北口岸，经“鲜活产品绿色通道”通关，很快就出现在澳门早市上。跨越40公里，美味从一城传递到另一城，这样夕发朝至的场景每天都在上演。自2月2日起，斗门海关已累计监管供澳生鲜鸡超68万只，约977吨。

在拱北口岸，“鲜活产品绿色通道”的牌子格外醒目。短短几百米的绿色通道，车水马龙，时刻畅顺，如同“血脉”连接两地。

从“菜园子”到“菜篮子”

全程溯源管理守护食品安全

今年是澳门回归祖国25周年。对于香洲海关关员潘文波来说，从事供港澳农食产品监管事业也已25个年头了。他清楚地记得，澳门回归之初，珠海片区供澳民生物资品种较少，“现在丰富很多了，光蔬菜就有200多种！”

从单一到丰富，背后是供澳鲜活农产品加工配送中心的建设。随着澳门市场对鲜活产品的需求节节攀升，为更好对接粤港澳大湾区“菜篮子”需求，拱北海关支持优质企业成立供澳蔬菜、水果、食用水生动物三大加工配送中心，并促成三大中心与湖南、云南、山东、宁夏等全国十几个省区的种养殖基地签订原料购销协议。近年来，先后引入茂名荔枝、山东土豆、宁夏芥蓝等上百种食用农产品，丰富澳门市场供应。

加工配送中心一头连着澳门人的“菜篮子”，一头连着分布在全国各地的“菜园子”。海关实施严格注册登记、备案制度和有害生物及农残监测，建立健全质量安全管理制度和溯源制度，通过跨关区联动共管，有效保障食用农产品安全稳定供应，守护好澳门同胞“舌尖上的安全”。“我们还会通过日常监管、突击检查等方式，查看加工配送中心生产记录、原料供应来源及其安全卫生状况等，实现‘种养殖基地—生产加工环节—运输出境’的全程溯源管理。”潘文波说。

25年来，供澳鲜活农食产品的海关监管模式越来越科学、精准、高效。拱北海关动植物检疫处副处长陈伟华介绍：“我们不断深化改革创新，企业实现‘一次数据录入、两地数据共享，一次货物申报、两次通关共用’，保障供澳绿色‘生命线’高效顺畅。”

（本报广州12月18日电）

（人民日报海外版）