工商社论》中美打不完的无烟硝战争

2018年3月22日美国总统川普宣布对中国输美价值达600亿美元（后来缩小为500亿美元）的产品课征25％的高关税，中国商务部立刻发布「报复清单」，对于自美国进口的部分产品加征15％或25％关税，额度约30亿美元，一场看不到烟硝的中美贸易战争宣告正式开打。

双方打打停停，去年9月18日美国又对价值2,000亿美元的商品课征10％关税，中国则对美国600亿美元商品课征5-10％的关税；双方虽然剑拔弩张，但也持续进行谈判，一年又两个月以来，进行了10轮的贸易谈判，原本看似即将达成正式协议，以为童话故事「王子和公主从此过着幸福快乐日子」的传统结局即将出现，却在川普5月5日一则102字的推特文（twitter）出现之后为之幻灭。一周里全球股市蒸发了1.36兆美元，VIX恐慌指数（Cboe Volatility Index）两天上升50％，第11轮谈判则如多数观察家所预料的，没有　早先期待的正式协议，只重新厘清彼此的「立场与原则」。

此次正式协议无法达成，观察家认为是大陆误判情势，在最后时刻大幅修改已经谈好的各项条款。而让大陆如此决定的原因有几点，首先是中方认为美国高关税的效果已经「图穷匕见」。依照美国统计局（Census Bureau）数字，2017年美国对中国出口1,299亿美元，进口5,055亿美元，贸易逆差3,756亿美元；经过一年的贸易战争，2018年美国对中国出口减少为1,203亿美元，进口增加为5,395亿美元，贸易逆差增加为4,192亿美元，显然高关税并无助于贸易逆差的改善。

其次，中方认为川普对中国的谈判态度势将因美国经济情况不佳而软化。由于川普近期不断在推特发文施压美国联准会降息，让中方误判美国经济的状况「不如预期」，认为若非经济转弱，没有理由要联准会降息。殊不知川普对联准会要求降息，是美国传统「选举景气循环」的作法，执政者在大选前竭力营造宽松繁荣景气，即使通货膨胀也在所不惜。中方以为「美国没有继续与中国消耗的国内条件」，期待能「抓紧风向」讨价还价，得到更有利的协商结果。

由于上述原因，中方在第11轮谈判前，删除150页协议草案每个章节中需要「修法」解决的承诺，涵盖范围包括：窃取美国知识产权和商业机密、强制技术转让、金融服务准入、汇率操纵等。中国方面要求不要修法，改为交由「国务院以行政规则管理」。川普对于中方的改变大为光火，5月5日怒发推特文后，依照推文所示，自5月10日开始，原本课征10％关税的2,000亿美元商品，改课征25％的高关税。甚至指示美方谈判人员告诉刘鹤，中国有三到四周时间与美方达成协议，否则美国将对另外约3,250亿美元的中国输美产品课征25％的关税。亦即，若未达成协议，美国将对中国对美出口全部商品课以25％的高关税。

中美贸易谈判的第11轮高层磋商，于美东时间10日在华盛顿「无结论」落幕，然而双方都强调协商「相当坦率且具建设性」。根据刘鹤在华府对内记者会上的说明，第11轮谈判的具体成果是：双方重新厘清彼此的「立场与原则」，基本的互动气氛与理解尚称良好，「但中国政府绝不会就大原则问题退让。」

与此同时，川普也公开表示，对于那些受美中贸易战波及、无法出口致周转不灵的美国农民，政府将追加预算「帮助农民走出难关」；而且美国贸易总署亦在刘鹤前脚未走时，同步发出公开声明：「美国总统已下令本署，对剩余的其他所有约3,250亿美元的中国进口商品，即刻展开『增加关税（至25％）』的扩大评估，…相关决定与确定程序，美国贸易总署将在下周一正式公布。」

两个大国打一场无烟硝的战争，看似两只大熊打架，可是周边的小白兔若闪避不及，不小心被踩死或被撞死的机会不低。尤其是一旦美国对中国出口至美的商品全面课征25％高关税时，中国可能以人民币大幅贬值来化解。局势就从贸易战「升级」到汇率战，战场也自然而然地蔓延到两国的所有贸易往来国家；更严重的是，汇率战是个打不完的恶性循环战争。