《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》发布 深入推进“5G+车联网”发展

每经记者：张蕊 每经编辑：陈旭

12月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确了主要目标：到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

《每日经济新闻》记者注意到，《意见》共提出了实施智能化市政基础设施建设和改造、推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、发展智慧住区、提升房屋建筑管理智慧化水平、开展数字家庭建设等11项重点任务。

提升车路协同水平

在推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展方面，《意见》提出，以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系。深入推进“第五代移动通信（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，满足智能交通需求。

同时，加强城市物流配送设施的规划、建设、改造，建设集约、高效、智慧的绿色配送体系。加快完善应急物流体系，规划布局城市应急物资中转设施，提升应急状况下城市物资快速保障能力。加快停车设施智能化改造和建设。聚合智能网联汽车、智能道路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能停车、城市管理等提供支撑。

赛迪顾问汽车产业研究中心高级分析师姚垠国在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，目前我国的城市基础设施还远不能满足智能交通的发展需要，要支撑智能交通、智能停车、城市管理等，城市道路、建筑、公共设施等还需要做相应的数字化、智能化改造。一般需要在路端布置激光雷达、毫米波雷达、摄像头、智能路牌和边缘计算单元等，包括路侧设备RSU（路侧单元）等。

姚垠国告诉记者，目前我国车路协同还处于试点阶段，今年7月，20个城市入选智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单，各地积极开展试点工作。“5G+车联网”等也还处于起步阶段。正因为如此，才要做好城市基础设施的配套。

在姚垠国看来，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展能够有效带动基础设施投资，比如路网改造、智慧道路改造，还有5G基站、新能源充电桩、换电站的建设，都对促进投资，进而拉动经济有积极作用。

创新智慧物业服务模式

《意见》还提到，要发展智慧住区。支持有条件的住区结合完整社区建设，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服务终端在住区布局。鼓励对出入住区人员、车辆等进行智能服务和秩序维护。

创新智慧物业服务模式，引导支持物业服务企业发展线上线下生活服务。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提高居民服务便利性、可及性。发展智慧商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。

《意见》还提到，要开展数字家庭建设。以住宅为载体，利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等实现系统平台、家居产品互联互通，加快构建跨终端共享的统一操作系统生态，提升智能家居设备的适用性、安全性，满足居民用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息综合布线，加大住宅信息基础设施规划建设投入力度，提升电力和信息网络连接能力，满足数字家庭系统需求。

对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，鼓励预留居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等智能产品的设置条件。新建住宅依照相关标准同步配建光纤到户和移动通信基础设施。鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化改造。在数字家庭建设中，要充分尊重居民个人意愿，加强数据安全和个人隐私保护。